根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年10月31日至2022年12月16日，十三屆臨湘市委第三輪巡察第四巡察組對市行政審批服務(wù)局黨組進行了巡察。2023年3月15日，市委巡察組向市行政審批服務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市行政審批服務(wù)局黨組高度重視巡察整改工作，把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，認(rèn)真落實市委巡察組反饋意見，及時研究部署，層層壓實責(zé)任，全面系統(tǒng)整改。先后召開班子成員會議4次、巡察整改推進會6次。目前，巡察整改反饋的14個具體問題，已全部完成整改，其中4個還需長期堅持；巡察移交的2個立行立改問題，已全部完成整改。
一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室、二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)整改辦公室，由分管機關(guān)副局長任辦公室主任。成立巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管紀(jì)檢工作副局長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察專員任副組長，下設(shè)督查辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)室。
二是認(rèn)真履行主體責(zé)任。落實管黨治黨要求，牢牢抓住巡察整改“牛鼻子”，黨組書記履行好巡察整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，對整改負(fù)總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，對重要問題親自督辦、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自過問，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”落實整改責(zé)任。黨組班子成員切實履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)各自線上問題，明確要求，扭住關(guān)鍵要害抓好整改，建立整改臺賬制度、驗收銷號制度、定期講評制度，推動整改不留死角、問題清倉見底。
三是層層壓實整改責(zé)任。按照“一個問題、一個方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套整改班子、一抓到底”的要求，對市委巡察組反饋的3大類14個問題進行了逐條梳理，將整改方案細(xì)化為34條具體整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限，將整改責(zé)任層層分解到各股室、二級機構(gòu)，傳導(dǎo)壓力，形成了“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，責(zé)任股室具體抓，各個股室合力抓”的工作機制，確保件件有落實，事事有回音。黨組召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題，嚴(yán)肅開展批評與和自我批評，做到真改實改，確保巡察反饋的每個問題都整改到位。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況問題
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育不夠深入。
整改情況：一是豐富學(xué)習(xí)形式。通過第一時間集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、統(tǒng)一組織系統(tǒng)學(xué)、專題輔導(dǎo)深入學(xué)、形式豐富靈活學(xué)、立足主業(yè)實踐學(xué)等形式持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。二是完善學(xué)習(xí)制度。本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的原則，制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)專題，第一時間跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要思想、重要講話。三是強化結(jié)果運用。及時督促黨員干部結(jié)合各自工作實際認(rèn)真撰寫心得體會，由黨組對相關(guān)人員進行了誡勉談話。
2、對意識形態(tài)工作不夠重視。
整改情況：一是局黨組定期組織召開專題意識形態(tài)工作會，專題研究、部署意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入支部書記“雙述雙評”重要內(nèi)容、專題民主生活會和年度述職報告主要內(nèi)容。二是修訂完善了《2022年度意識形態(tài)工作實施方案》《意識形態(tài)工作分析研判制度》，將意識形態(tài)工作納入干部職工年終目標(biāo)管理考核。三是利用“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺對干部職工進行意識形態(tài)經(jīng)常性教育，正確引導(dǎo)干部職工積極參與日常學(xué)習(xí)活動。四是黨組對黨建辦相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話。
3、行政審批制度改革督促落實不到位。
整改情況：一是行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已發(fā)督辦函到自然資源局、高新區(qū)、供電公司，要求其迅速落實巡察整改要求，做實行政審批制度改革工作。二是牽頭起草了《關(guān)于成立臨湘市數(shù)字政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《臨湘市數(shù)字政府建設(shè)五年規(guī)劃》《臨湘市數(shù)字政府建設(shè)實施方案》《2023年臨湘市“數(shù)字政府”工作要點》《臨湘市“數(shù)字政府”建設(shè)項目管理辦法》《臨湘市“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)資源管理辦法》等文件，已經(jīng)市政府審核印發(fā)。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
4、違反“八九九”規(guī)定精神。
整改情況：一是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“八九九”規(guī)定，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。二是修訂完善了局機關(guān)《財務(wù)管理制度》，并組織機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)，督促干部職工嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。三是責(zé)令當(dāng)事人退回多報交通補助款。
5、違規(guī)發(fā)放考務(wù)費。
整改情況：已清退違規(guī)發(fā)放的考務(wù)費。
6、涉嫌虛報開支。
整改情況：該支出是由于報賬品名不符、購買方開具發(fā)票錯誤，不是虛報開支，屬財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)。今后，市行政審批服務(wù)局將加強財務(wù)管理，嚴(yán)格審核原始票據(jù)，對票證不符的絕不允許報賬，杜絕此類情況再次發(fā)生。
7、財政收入上繳不及時。
整改情況：已按要求將收取的現(xiàn)金全部繳存至財政代管資金賬戶。今后將嚴(yán)格按《臨湘市國庫集中支付改革實施通知》（臨政發(fā)〔2006〕16號）執(zhí)行。
8、無發(fā)票報賬。
整改情況：指出的問題已按要求進行了整改完善，今后將嚴(yán)格審核票據(jù)，加強相關(guān)財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，做好票據(jù)審核，杜絕類似問題的發(fā)生。
9、財務(wù)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范。
整改情況：巡察指出的問題已按要求進行了整改完善，并對相關(guān)責(zé)任人進行了批評教育。今后，將強化落實財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)報賬手續(xù)，對票證不符的予以退回。定期組織開展自清自查，對程序不到位的及時補充完善相關(guān)財務(wù)手續(xù)。
（三）聚焦基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
10、黨建工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：一是嚴(yán)格按照上級組織生活會程序，認(rèn)真開展組織生活。二是明確專人負(fù)責(zé)資料、圖片、檔案等紙質(zhì)資料管理，強化與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對下級黨支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范黨建工作有效落實開展。三是加強黨員責(zé)任心，嚴(yán)把學(xué)習(xí)心得體會、對照檢查等材料關(guān)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，材料質(zhì)量同黨員的積分管理掛鉤。四是對2021年“五化”方案的制定人員進行批評教育，全面梳理黨建和意識形態(tài)方面的方案，糾正抄襲行為，嚴(yán)令禁止類似情況再次發(fā)生。
11、黨員積分管理流于形式。
整改情況：一是細(xì)化黨員積分管理評分細(xì)則，堅持全面綜合評價，以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是規(guī)范黨員積分制管理評分細(xì)則，主要對黨員全面落實“四個合格”要求進行量化標(biāo)準(zhǔn)考核，包括是否遵守黨紀(jì)法規(guī)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、參加學(xué)習(xí)教育、履行黨員義務(wù)和崗位職責(zé)等情況。三是嚴(yán)肅黨員積分制管理評分細(xì)則，把黨員積分考核結(jié)果與民主評議黨員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選、年度績效考核等工作結(jié)合起來，作為黨員評優(yōu)的主要依據(jù)。
12、工作作風(fēng)抓得不夠硬。
整改情況：一是嚴(yán)格按照《臨湘智慧政務(wù)中心大廳管理辦法（試行）》《臨湘市政務(wù)服務(wù)中心“十佳服務(wù)窗口”和“最差服務(wù)窗口”評選辦法（試行）》對駐廳單位及駐廳工作人員進行考核管理，強化樓層管理員責(zé)任，增加巡查頻率。二是嚴(yán)格規(guī)范中心工作人員上下班紀(jì)律，對不遵守考勤管理的，進行全局通報批評，考勤結(jié)果作為個人年度考核依據(jù)。三是加強節(jié)能宣傳，在照明燈具和空調(diào)開關(guān)上張貼溫馨提示語，對公共用能設(shè)備如空調(diào)、照明、用水等明確專人負(fù)責(zé)，下班后及時關(guān)閉電源開關(guān)等，并加強日常督查，將違反厲行節(jié)約的行為納入日�？己朔秶�。四是對駐廳單位工作人員上班時間違反工作紀(jì)律的行為，責(zé)令其單位對其批評教育，考勤結(jié)果作為個人年度考核依據(jù)。
13、機構(gòu)設(shè)置和中層干部配備不規(guī)范。
整改情況：一是規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。我局向市委編辦遞交了《關(guān)于調(diào)整臨湘市行政審批服務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的報告》的申請，市委編辦同意批準(zhǔn)并下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市行政審批服務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的通知》（臨編辦發(fā)〔2023〕18號），我局按照新調(diào)整的內(nèi)設(shè)機構(gòu)將財務(wù)股調(diào)整合并到辦公室，另設(shè)行政審批制度改革辦公室、政務(wù)公開股、大數(shù)據(jù)建設(shè)管理股、行政效能股等4個股室。二是合理配備中層干部。我局根據(jù)巡察整改要求和工作需要，經(jīng)局黨組研究并報市委組織部同意，重新調(diào)整了股室負(fù)責(zé)人，解決了多個股室由一人兼任股長的問題。
14、勞務(wù)派遣人員使用不規(guī)范。
整改情況：一是已督促勞務(wù)派遣公司與合同到期的勞務(wù)派遣人員續(xù)簽合同，并要求其建立動態(tài)管理機制，及時更新調(diào)整人員信息，杜絕此類情況再次發(fā)生。二是已將抽調(diào)的6名勞務(wù)派遣人員調(diào)回原崗位。三是規(guī)范勞務(wù)派遣用工，對因工作需要進行抽調(diào)的勞務(wù)派遣人員，一律按程序先報批后再調(diào)入使用。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過以點帶面的集中整改，黨員干部廉潔自律意識和依法行政意識得到逐步提升，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)能力顯著提升。但巡察整改工作還只取得初步、階段性進展，距離市委的要求還有差距。下一步，市行政審批服務(wù)局將繼續(xù)強化政治自覺、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，鞏固整改成效，把整改成效轉(zhuǎn)化為推動政務(wù)營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
(一)提高政治站位，增強巡察整改落實的思想自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、省委省政府及市委市政府的各項決策部署。堅持問題導(dǎo)向，切實強弱項、補短板，增強巡察整改的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把巡察整改作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，與日常工作、改革發(fā)展緊密結(jié)合，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最迅速的行動，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實。
（二）加強思想建設(shè)，增強推進巡察整改落實的攻堅合力。充分認(rèn)識理論建黨、思想強黨的重要性，嚴(yán)格落實《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》和“第一議題”制度，扎實開展理論中心組學(xué)習(xí)，全面學(xué)深、悟透、做實、篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展、決策重大事項的行動指南和標(biāo)尺準(zhǔn)繩。堅持理論聯(lián)系實際，帶領(lǐng)全局黨員干部在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
(三)落實重點任務(wù)，增強推進巡察整改落實的實績實效。黨組書記要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，自覺當(dāng)好巡察整改的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、執(zhí)行者，扎實做好巡察“后半篇文章”；班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域巡察整改責(zé)任，聚焦整改落實工作集中發(fā)力，把巡察整改各項任務(wù)落到實處；各股室、各二級機構(gòu)要切實履行主體責(zé)任，常態(tài)督促，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改到位，堅決防止問題反彈。
(四)堅持一抓到底，繼續(xù)抓好巡察整改和長效機制建設(shè)。堅決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，以求真務(wù)實的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，久久為功，持續(xù)用力，扎實做好巡察整改后續(xù)工作，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減。對已完成的整改事項，及時組織“回頭看”，防止各種問題特別是“四風(fēng)”問題回潮反彈。及時排查制度漏洞和空白，及時推進相關(guān)制度的留、廢、改、立，形成長效機制，以制度建設(shè)防止問題反復(fù)。
通過這次巡察，市行政審批服務(wù)局黨組班子和全體黨員干部經(jīng)歷了一次深入的政治體檢，一場深刻的政治洗禮。市行政審批服務(wù)局將以此次巡察整改為契機，持之以恒貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨的建設(shè)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更加奮發(fā)有為的投入到“三區(qū)四市五個新格局”的建設(shè)征程中。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0730—3388018;郵政信箱：岳陽市臨湘市長盛西路333號臨湘智慧政務(wù)中心;電子郵箱：lxsxzspfwj@163.com。
中共臨湘市行政審批服務(wù)局黨組
2023年7月24日