臨湘市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案目錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
2.2 職責(zé)
2.3 專家組
3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)警分級(jí)
3.3 預(yù)警發(fā)布與解除
3.4 預(yù)警措施
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)指揮與組織實(shí)施
4.3 響應(yīng)措施
4.4 應(yīng)急終止
5.總結(jié)評(píng)估
6.應(yīng)急保障
6.1 人員保障
6.2 技術(shù)保障
6.3 通信保障
6.4 資金保障
7.監(jiān)督與管理
7.1 宣傳與演練
7.2 監(jiān)督與檢查
7.3 責(zé)任追究
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 預(yù)案實(shí)施
1.總則
1.1 編制目的
為建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府有效應(yīng)對(duì)空氣重污染的能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）〉的通知》（岳政發(fā)〔2015〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市城市范圍內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案所稱重污染天氣是指按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染）及以上污染程度的大氣污染天氣。大氣重污染的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本、保障公眾健康
以保障公眾健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的根本目的，加強(qiáng)各類大氣污染排放源應(yīng)急管理，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施；采取有效措施降低參與空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)的主要污染物在空氣中的濃度，縮短空氣污染持續(xù)的時(shí)間，減小重污染天氣對(duì)公眾健康的影響。
1.4.2 預(yù)防為主、分類控制
盡量減少應(yīng)急措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在污染程度相對(duì)較輕的情況下，采取以預(yù)防性減排措施為主、強(qiáng)制性減排措施為輔的應(yīng)急方案，針對(duì)不同的減排對(duì)象進(jìn)行分類控制，謹(jǐn)慎使用影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)
重污染天氣應(yīng)對(duì)工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)污染的程度應(yīng)采取分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、分類控制。根據(jù)不同排污對(duì)象，實(shí)行部門分類管理，既堅(jiān)持滿足應(yīng)急管理的需要，又按照部門職能各負(fù)其責(zé)。
1.4.4 加強(qiáng)預(yù)警、科學(xué)處置
加強(qiáng)各相關(guān)部門單位之間的配合、協(xié)調(diào)，環(huán)保、氣象部門建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立溝通會(huì)商機(jī)制，做到提前預(yù)報(bào)，及時(shí)響應(yīng)。成立應(yīng)急專家?guī)�，有針�?duì)性的儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)，做到科學(xué)處置。
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
成立臨湘市城市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府辦分管副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)改局、市工科局、市交警大隊(duì)、市國(guó)土局、市住建局、市城管辦、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市教育體育局、市衛(wèi)計(jì)局、市氣象局、市政府應(yīng)急辦等為成員單位。市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)相應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)市指揮部辦公室。
2.2 職責(zé)
2.2.1 市指揮部
負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，報(bào)請(qǐng)市政府決定本預(yù)案的啟動(dòng)、調(diào)整和終止；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本市城市重污染天氣應(yīng)急處置工作，督促各級(jí)各相關(guān)部門單位及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告城市重污染天氣情況和應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)市政府向上級(jí)政府報(bào)告城市重污染天氣情況；協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估。
2.2.2 市指揮部辦公室
負(fù)責(zé)組織專家對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商，形成本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、終止的建議，并提交市指揮部；根據(jù)市指揮部的指令向各級(jí)各部門單位發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信號(hào)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級(jí)各相關(guān)部門單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)工作；協(xié)助市指揮部做好城市重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置和本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估工作。
2.2.3 成員單位
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、會(huì)商和信息發(fā)布；建立并更新重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)名單；擬定重污染天氣對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，并報(bào)市指揮部審核，市政府批準(zhǔn)；對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的主要污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；承擔(dān)市指揮部辦公室的日常工作。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣燃煤發(fā)電企業(yè)依法落實(shí)限產(chǎn)減排應(yīng)急保障措施。
市工科局：負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)對(duì)重污染天氣重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施。
市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行、禁行應(yīng)急保障措施。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣市城區(qū)土地整理項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。
市住建局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣市城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。
市城管辦：負(fù)責(zé)督促重污染天氣增加市城區(qū)道路清掃保潔和沖洗頻次以及落實(shí)渣土砂石、基建材料運(yùn)輸揚(yáng)塵控制措施；督促市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，禁止違規(guī)露天燒烤、露天焚燒垃圾。
市交通局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣交通工程施工場(chǎng)地及作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施；組織實(shí)施增加公共交通運(yùn)輸能力的應(yīng)急保障措施。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)依法制定禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的措施。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。
市教育體育局：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣中小學(xué)校及幼兒園停課應(yīng)急保障措施。
市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好對(duì)重污染天氣敏感人群的醫(yī)療救治工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)制作并發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，制作重污染天氣預(yù)警信息并按程序上報(bào)市指揮部；與市環(huán)保局進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各級(jí)政府內(nèi)（外）網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
2.3 專家組
市指揮部成立專家組，在城市重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)時(shí)，為市指揮部決策提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。
3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
3.1.1 市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。
3.1.2 市氣象局負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告，發(fā)布全市未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)環(huán)境空氣污染等級(jí)預(yù)報(bào)。
3.1.3 市環(huán)保局和市氣象局建立日常會(huì)商制度，將可能造成城市重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部辦公室，為重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），重污染天氣預(yù)警等級(jí)從低到高依次劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。
Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)72小時(shí)內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于200，小于等于300時(shí)，發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)48小時(shí)內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于300，小于等于400時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息。
Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于400，小于等于500時(shí)，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息。
Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于500時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警發(fā)布與解除
預(yù)警發(fā)布：市環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，市氣象局負(fù)責(zé)天氣狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作。市指揮部辦公室綜合考慮AQI數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、重點(diǎn)大氣污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專家進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)污染發(fā)生強(qiáng)度、發(fā)展趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等，按照預(yù)警等級(jí)，按程序報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布渠道：對(duì)市指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)，采用電話、傳真形式發(fā)布；對(duì)公眾采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電子顯示屏、微博、手機(jī)短信等形式發(fā)布。
預(yù)警信息內(nèi)容包括：城市重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)等。
預(yù)警解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布一致。
3.4 預(yù)警措施
3.4.1 Ⅳ級(jí)預(yù)警措施
市指揮部辦公室通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知受影響區(qū)域和防護(hù)措施，針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行提出建議；通知市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
3.4.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警措施
在Ⅳ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）要加強(qiáng)值班值守，保持通訊暢通。環(huán)保、氣象部門對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度以及變化作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加告知公眾頻次。
3.4.3 Ⅱ級(jí)預(yù)警措施
在Ⅲ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）要落實(shí)24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制。環(huán)保、氣象部門進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步增加告知公眾頻次。
3.4.4 Ⅰ級(jí)預(yù)警措施
在Ⅱ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，環(huán)保、氣象部門嚴(yán)密監(jiān)測(cè)氣象條件和空氣質(zhì)量，隨時(shí)向市指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向公眾更新重污染天氣相關(guān)信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)預(yù)警分級(jí)，城市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。發(fā)布Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施跟進(jìn)落實(shí)。
4.2 響應(yīng)指揮與組織實(shí)施
預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步。市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)收到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或辦公室主任分別按預(yù)警級(jí)別開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮、督查、協(xié)調(diào)處置工作。市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告處置措施、效果及存在的問(wèn)題。
4.3 響應(yīng)措施
4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
Ⅳ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)單位啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。
4.3.1.1 公眾健康防護(hù)措施
編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府應(yīng)急辦、網(wǎng)絡(luò)科。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
協(xié)調(diào)本級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體發(fā)布市衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息。（責(zé)任單位：市政府網(wǎng)絡(luò)科）
4.3.1.2 強(qiáng)制性污染減排措施
市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；增加市城區(qū)主要道路灑水保潔頻次；落實(shí)渣土砂石、基建材料運(yùn)輸車輛的密閉覆蓋管理措施；及時(shí)對(duì)市城區(qū)垃圾進(jìn)行清掃、收集，保持道路清潔，依法禁止露天焚燒生活垃圾和樹葉。（責(zé)任單位：市城管辦）
依法監(jiān)督市城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府（工業(yè)園管委會(huì)）建筑工地落實(shí)覆蓋裸露地表、進(jìn)出道路硬化及進(jìn)出車輛清洗等污染防治設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)。（責(zé)任單位：市住建局）
加強(qiáng)農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)督檢查，依法禁止重污染天氣露天焚燒農(nóng)作物秸稈。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）
依法監(jiān)督全市土地整理項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
依法監(jiān)督全市水利工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
依法監(jiān)督交通建設(shè)工程施工場(chǎng)地和作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（責(zé)任單位：市交通局）
4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
Ⅲ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。
4.3.2.1 公眾健康防護(hù)措施
編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府應(yīng)急辦、網(wǎng)絡(luò)科，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好呼吸道疾病治療準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
協(xié)調(diào)本級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體、通訊單位發(fā)布市衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道工作。（責(zé)任單位：市委新聞中心、市政府網(wǎng)絡(luò)科）
4.3.2.2 強(qiáng)制性減排措施
依法禁止“黃標(biāo)車”在市城區(qū)范圍內(nèi)上路行駛。（責(zé)任單位：市交警大隊(duì)）
加強(qiáng)一般廢氣排放企業(yè)執(zhí)法檢查，確保廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
依法監(jiān)督燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電措施。（責(zé)任單位：市工科局）
落實(shí)市城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔1次/天，保持道路清潔，控制道路揚(yáng)塵；加強(qiáng)街道占道餐飲經(jīng)營(yíng)管理，市城區(qū)禁止露天燒烤、出店經(jīng)營(yíng)餐飲和燃放煙花爆竹；渣土砂石、基建材料運(yùn)輸車輛停止運(yùn)輸；監(jiān)督市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市城管辦）
依法監(jiān)督市城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：市住建局）
依法監(jiān)督全市土地整理項(xiàng)目停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
依法監(jiān)督全市水利工程施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
依法監(jiān)督交通建設(shè)工程停止施工，落實(shí)交通建設(shè)工地、交通建設(shè)堆料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)灑水防塵措施。（責(zé)任單位：市交通局）
4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
Ⅱ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。
4.3.3.1 公眾健康防護(hù)措施
編制提醒市民避免戶外運(yùn)動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市委新聞中心、市政府網(wǎng)絡(luò)科。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展重污染天氣導(dǎo)致的呼吸道疾病預(yù)防、控制與治療工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
協(xié)調(diào)本級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體、通訊單位發(fā)布市衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市委新聞中心、市政府網(wǎng)絡(luò)科）
落實(shí)中小學(xué)生停止室外活動(dòng)、幼兒園學(xué)生停課措施。（責(zé)任單位：市教育體育局）
4.3.3.2 強(qiáng)制性減排措施
依法監(jiān)督燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施。（責(zé)任單位：市工科局）
依法監(jiān)督燃煤企業(yè)（燃煤發(fā)電企業(yè)除外）以及水泥粉磨站、混凝土拌料站等粉塵排放企業(yè)停止生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
市城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔和灑水保潔至少各1次/天，落實(shí)市城區(qū)路面全天保濕措施。（責(zé)任單位：市城管辦）
4.3.4 I級(jí)響應(yīng)措施
Ⅰ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)措施。
4.3.4.1 公眾健康防護(hù)措施
編制提醒市民避免戶外活動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市委新聞中心、市政府網(wǎng)絡(luò)科。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
協(xié)調(diào)本級(jí)政府網(wǎng)站、新聞媒體、通訊單位發(fā)布市衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息，電視臺(tái)、公共電子顯示屏循環(huán)播出公眾告知信息，做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市委新聞中心、市政府網(wǎng)絡(luò)科）
落實(shí)中、小學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)停課措施。（責(zé)任單位：市教育體育局）
4.3.4.2 強(qiáng)制性減排措施
依法監(jiān)督燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行停電措施。（責(zé)任單位：市工科局）
實(shí)行環(huán)境監(jiān)察人員駐企業(yè)監(jiān)管制度，依法督促二氧化硫等重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、減排或停產(chǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
啟用機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)臨時(shí)限行措施。（責(zé)任單位：市交警大隊(duì)）
根據(jù)氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，加速空氣中細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物沉降。（責(zé)任單位：市氣象局）
4.3.5 在重污染天氣情況下發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況，需開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作時(shí)，上述四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施可適時(shí)調(diào)整。
4.4 應(yīng)急終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。市政府發(fā)布響應(yīng)終止令，市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）及各重點(diǎn)廢氣排放單位終止應(yīng)急行動(dòng)。
5.總結(jié)評(píng)估
響應(yīng)終止后，市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）和各重點(diǎn)廢氣排放單位應(yīng)向市指揮部辦公室報(bào)送總結(jié)評(píng)估報(bào)告；市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)過(guò)程、響應(yīng)措施、響應(yīng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，編制總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市指揮部、市政府和上級(jí)主管部門。
6.應(yīng)急保障
6.1 人員保障
市指揮部辦公室設(shè)值班人員，值班電話：3723163，確保日常工作的順利開(kāi)展；市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）和各重點(diǎn)廢氣排放單位均要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，并定期開(kāi)展演練。
6.2 技術(shù)保障
加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)保、氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，聯(lián)合開(kāi)展預(yù)警、會(huì)商、信息報(bào)送和發(fā)布工作，及時(shí)向市指揮部提供重污染天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
6.3 通信保障
建立市指揮部辦公室、市指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）和重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員通訊錄，確保應(yīng)急處置的通訊暢通。
6.4 資金保障
市指揮部成員單位、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門單位年度預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金�？顚Ｓ谩�
7.監(jiān)督與管理
7.1 宣傳與演練
通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等途徑，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及健康防護(hù)常識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)處置重污染天氣事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2 監(jiān)督與檢查
市指揮部辦公室會(huì)同市政府應(yīng)急辦將對(duì)市直有關(guān)部門單位就本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.3 責(zé)任追究
對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)相應(yīng)預(yù)案任務(wù)落實(shí)不到位的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)通報(bào)。
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
市指揮部辦公室根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府應(yīng)急辦修訂完善本預(yù)案。
8.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（工業(yè)園管委會(huì)）參照制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。