臨政辦函〔2014〕115號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《臨湘市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市危險化學品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等15件市政府專項應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
臨湘市人民政府辦公室
2014年11月13日
臨湘市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2、應(yīng)急指揮體系及職責
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)職責
2.3 專家組
3、監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)報
3.2 預(yù)警分級
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
3.4 預(yù)警行動
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
4.2 分災(zāi)種響應(yīng)
4.3 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止
4.4 現(xiàn)場處置
4.5 信息報告及發(fā)布
5、應(yīng)急保障
5.1 通信和裝備技術(shù)保障
5.2 隊伍保障
5.3 經(jīng)費保障
5.4 社會動員
6、后期處置
6.1 總結(jié)評估
6.2 恢復重建
6.3 征用補償
7、監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
7.2 獎勵與責任
7.3 監(jiān)督與檢查
8、附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 預(yù)案制定與實施
1、總則
1.1 編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為加快臨湘經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于臨湘市行政轄區(qū)內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范與應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用其它有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
在市人民政府領(lǐng)導下，遵循預(yù)防為主、應(yīng)急與處置相結(jié)合、依法規(guī)范，分級負責、屬地為主，以人為本、減少危害的原則。
2、應(yīng)急指揮體系及職責
市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導小組、日常管理機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)等組成。
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
市人民政府成立臨湘市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府辦公室分管副主任、市氣象局局長任副指揮長，市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市水務(wù)局、市公路局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市廣播電視臺、市武警中隊、國網(wǎng)臨湘供電公司、市通信運營企業(yè)負責人為指揮部成員。
市氣象預(yù)警應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)市氣象局，由市氣象局分管局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)職責
2.2.1 市應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作;及時向市人民政府和上級有關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展情況，并通報各成員單位;完成市人民政府交辦的其他事項。
2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室
承擔市應(yīng)急指揮部日常工作;建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機制;監(jiān)測、分析、匯總氣象災(zāi)害應(yīng)急信息，組織會商氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，制訂防御方案;啟動和終止氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。
2.2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位
市氣象局：負責災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，及時提供氣象服務(wù)信息;為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止實施本預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負責氣象信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施人工影響天氣作業(yè);承擔市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負責本預(yù)案的修訂工作。
市發(fā)改局：負責氣象災(zāi)害重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負責將氣象災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)項目列入計劃或規(guī)劃。
市教育局：負責組織做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后學校教學工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位共同做好災(zāi)后校舍恢復重建工作;負責對學生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作;督促或指導災(zāi)害發(fā)生前在校學生的安全疏散工作。
市公安局：負責協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府指導、組織災(zāi)區(qū)公安機關(guān)動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散;對已發(fā)生或可能發(fā)生的災(zāi)害進行搶險，及時消除隱患;協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位維護社會治安，制止、查處惡意夸大傳播氣象災(zāi)害險情的違法犯罪活動;維護道路交通秩序，根據(jù)搶險救災(zāi)的需要，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保障搶險救災(zāi)工作車輛和人員順利通行。
市民政局：負責協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門單位做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾生活;負責加強對救災(zāi)款物分配和發(fā)放的指導、監(jiān)督、管理工作。
市財政局：負責應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集;做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金分配下達及使用的監(jiān)督管理工作。
市國土資源局：負責地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理，會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。
市建設(shè)局：負責災(zāi)后城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建的項目確定和組織實施;督促建筑施工企業(yè)認真檢查施工設(shè)備，排除安全隱患，嚴防城市房屋建設(shè)在建工地因氣象災(zāi)害造成山體滑坡和工程垮塌，確保工程人員生命安全。
市交通運輸局、市公路局：負責盡快恢復因災(zāi)毀壞的公路及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保障搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散;加強對交通車輛的檢查，嚴防車輛帶病運輸，督促長途客運企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，采取措施確保安全運輸;保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運輸以及救災(zāi)工作的公路暢通。
市安監(jiān)局：指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，落實各項安全措施，對工礦企業(yè)、危險化學品企業(yè)等實施監(jiān)督管理，確保安全。
市水務(wù)局：負責汛情和旱情的監(jiān)測;各類水利工程的防洪調(diào)度和抗旱用水;與相關(guān)部門協(xié)作牽頭做好水利工程突發(fā)險情搶護和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人員的緊急避險轉(zhuǎn)移。
市林業(yè)局：及時收集并通報森林火災(zāi)及森林病蟲害的發(fā)生發(fā)展情況，聯(lián)合發(fā)布森林火險專項天氣預(yù)報;負責做好災(zāi)區(qū)的火災(zāi)和病蟲害的防治工作。
市藥監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。
市農(nóng)業(yè)局：負責組織災(zāi)區(qū)植物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作;加強植物疫情監(jiān)測，防止和控制植物疫病的暴發(fā)流行;負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復重建。
市畜牧水產(chǎn)局：負責組織災(zāi)區(qū)動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作;加強動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖疫情監(jiān)測，防止和控制動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病的暴發(fā)流行;負責督促、指導漁船應(yīng)對氣象災(zāi)害的安全防范工作，會同氣象部門對漁民發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
市商務(wù)局：負責組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)工作。
市旅游局：負責組織旅游行業(yè)做好旅游安全工作，會同氣象部門做好氣象災(zāi)害旅游預(yù)警工作。
市衛(wèi)生局：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救援和災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。
市廣播電視臺：負責組織廣播電視媒體及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)新聞報道工作;遇有突發(fā)性氣象災(zāi)害，組織廣播電視媒體及時插播預(yù)警信息。
市武警中隊：組織所屬部隊參與災(zāi)區(qū)搶險救援，協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)社會秩序，保護重要目標安全。
市供電公司：負責采取有效措施，保護供電設(shè)施免遭損毀;組織搶修受損毀的供電基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)供電正常運行。
市通信運營企業(yè)：負責采取有效措施，保護通信設(shè)施免遭損毀;組織搶修受損毀的通信基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)通信正常運行。
2.3 專家組
市應(yīng)急指揮部成立氣象災(zāi)害專家組，負責參與、指導氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置，對氣象災(zāi)害的成因、趨勢進行預(yù)測和評估，為氣象災(zāi)害應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。
3、監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)報
市氣象局及相關(guān)部門(單位)加快氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力;進一步建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系。市氣象局及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，與相關(guān)部門(單位)建立監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享。依托當?shù)卣⒁陨鐓^(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)。
3.2 預(yù)警分級
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)各類氣象災(zāi)害影響程度及發(fā)展態(tài)勢，確定預(yù)警級別。將預(yù)警劃分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)，依次標為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
建立和完善公共媒體、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、氣象頻道等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。建立快速發(fā)布的綠色通道，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等傳播手段及時向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，氣象部門負責按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
3.4 預(yù)警行動
全省及岳陽市啟動氣象災(zāi)害預(yù)警涉及我市，按《湖南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《岳陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》采取相應(yīng)預(yù)警行動。
氣象災(zāi)害可能發(fā)生并達到預(yù)警級別，市氣象局組織力量深入分析、評估氣象災(zāi)害可能造成的影響和危害程度，向市應(yīng)急指揮部提出有針對性的預(yù)防和控制措施，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警;各有關(guān)部門(單位)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)采取相應(yīng)的預(yù)警行動，落實搶險隊伍和物資準備，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害正在或已經(jīng)造成的影響和危害程度，以及氣象災(zāi)害預(yù)警級別和其他專項預(yù)案有關(guān)規(guī)定，啟動應(yīng)急響應(yīng)。各職能部門根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，啟動相應(yīng)的部門專項應(yīng)急預(yù)案。
啟動氣象災(zāi)害響應(yīng)具體級別與已啟動的氣象災(zāi)害預(yù)警具體級別相對應(yīng)。
全省及岳陽市啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)涉及我市的，我市按《湖南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《岳陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》采取響應(yīng)行動。
4.1.1�、艏墶ⅱ蠹夗憫�(yīng)
市應(yīng)急指揮部辦公室按照授權(quán)啟動Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，報告市人民政府和岳陽市氣象局，并通報市應(yīng)急指揮部成員單位。
4.1.2�、蚣墶ⅱ窦夗憫�(yīng)
市應(yīng)急指揮部確認并啟動，報告市人民政府和岳陽市氣象局;通知各成員單位，采取應(yīng)急措施和落實應(yīng)急方案，做好氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;市應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整或終止響應(yīng)。
同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布了不同預(yù)警級別時，按最高級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害但分別沒有達到響應(yīng)標準，可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)損失的程度和影響，在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。
市應(yīng)急指揮部各成員單位實行24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，加強信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)。
4.2 分災(zāi)種響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急措施和行動。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時啟動搶險應(yīng)急方案。
4.2.1 暴雨
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。加強與水利、國土資源等相關(guān)部門的會商。
市教育部門指導幼兒園、托兒所以及學校做好防雨、防洪準備，必要時停止教學活動。
市公安部門負責交通引導或管制，及時處置因暴雨引發(fā)的交通事故。
市民政部門負責緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，并妥善安排基本生活。
市國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報工作;協(xié)助地方政府組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人員撤離、搶險救災(zāi)與調(diào)查處置工作。
市建設(shè)、房產(chǎn)等部門督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴格按照施工安全要求做好防護工作。
市交通運輸部門負責在積水的危險路段設(shè)立警示標志，會同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，組織、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的公路等交通設(shè)施。
市水利防汛部門加強各水庫、河道、泵站、排水設(shè)施等防洪準備，組織進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除;根據(jù)險情，動員社會力量，會同地方政府組織居民從危險地帶轉(zhuǎn)移到安全避險場所。
市農(nóng)業(yè)部門指導種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主等做好相應(yīng)的安全防護工作。
市衛(wèi)生部門加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測及防控，組織開展緊急醫(yī)療救援工作。
市安監(jiān)部門督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨工作，協(xié)調(diào)安全事故的搶險、救災(zāi)工作。
市旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助受災(zāi)旅游景點做好救災(zāi)工作。
市建設(shè)部門組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設(shè)施，并配合有關(guān)部門及時修復;及時疏通排水管道，避免或減輕道路積水。
市武警中隊組織所屬部隊參加救災(zāi)、協(xié)助當?shù)毓矙C關(guān)維護災(zāi)區(qū)秩序和社會治安。
市供電、供水、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施單位采取必要措施避免設(shè)施損壞和及時組織搶修水毀設(shè)施。
4.2.2 暴雪、低溫、冰凍
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雪災(zāi)、低溫、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。
市教育部門指導學校做好防雪、除雪工作，必要時停止室外教學活動，確保學生安全。
市公安部門加強交通秩序維護，及時指揮、疏導車輛;必要時，實行道路警戒和交通管制。
市民政部門負責緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，并妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。
市建設(shè)、房產(chǎn)部門加強危險建筑物的檢查，會同有關(guān)部門動員或組織撤離可能因雪壓倒塌建筑物中人員。
市交通運輸部門負責在危險路段設(shè)立警示標志，會同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，會同有關(guān)部門及時做好道路積雪清掃工作。鐵路部門及時公告預(yù)警信息，適時啟動相應(yīng)預(yù)案;調(diào)整運行計劃和做好旅客安撫、安置工作，必要時停開列車。
市農(nóng)業(yè)部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主做好防雪、防凍工作。
市旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助受災(zāi)旅游景點做好救災(zāi)工作。
市政管理部門組織檢查公共場所積雪情況，及時配合清掃積雪。
市武警中隊進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
市供電、供水、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施單位采取必要措施避免設(shè)施損壞和及時搶修損毀設(shè)施。
4.2.3 寒潮
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度，開展評估工作。
市民政部門負責做好重點人群防寒救助工作，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
市衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識的宣傳，做好醫(yī)療救治工作。
市農(nóng)林牧漁業(yè)部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主采取防寒和防風措施，做好防寒工作。
市林業(yè)部門組織相關(guān)單位對市區(qū)樹木、花卉等采取緊急防寒防凍措施。
市供電公司加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障;落實電力調(diào)配及相關(guān)措施，保證居民和重要電力用戶用電。
4.2.4 大風
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大風預(yù)警信號及相關(guān)防御指引。
市農(nóng)林牧漁部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主等采取防風、防火措施。
市建設(shè)部門通知有關(guān)單位對露天廣告牌及公共服務(wù)設(shè)施采取加固措施，加強安全巡查，必要時拆除有安全隱患設(shè)施。
市供電、通信部門加強對架空的電力和通信線路的監(jiān)控，確保安全。
市交通運輸部門會同氣象部門對所轄水域船舶發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加強督促、指導轄區(qū)內(nèi)各航運單位和港口、渡口對大風災(zāi)害的安全防范工作，及時處置水上交通事故。
4.2.5 高溫
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度;做好評估工作。
市公安部門加強交通安全管理，防止交通事故。
市建設(shè)部門督促建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時采取調(diào)整作息時間或停止作業(yè)等措施。
市水利部門做好用水安排，保證群眾生產(chǎn)生活用水。
市衛(wèi)生部門加強衛(wèi)生監(jiān)督，采取措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
市農(nóng)林牧漁部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主做好防高溫工作。
市供電公司落實電力調(diào)配及相關(guān)措施，保證居民和重要電力用戶用電;加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。
4.2.6 干旱
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度;開展評估分析，適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
市民政部門做好救災(zāi)物資準備和因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助工作。
市水利部門加強旱情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作。
市農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)主、林業(yè)生產(chǎn)單位采取措施，減輕干旱影響;加強監(jiān)控，做好火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
市衛(wèi)生部門加強衛(wèi)生監(jiān)督，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
4.2.7 雷電、冰雹
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度;必要時，有關(guān)防雷技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導。
市教育部門督促學校落實防御雷電災(zāi)害措施，指導開展雷電災(zāi)害防御和學生避險逃生安全教育。
市公安部門做好因雷電引發(fā)火災(zāi)的撲救和應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急交通保障工作。
市建設(shè)部門督促建筑、戶外施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
市農(nóng)業(yè)部門加強監(jiān)測預(yù)警，指導做好抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)的災(zāi)后恢復生產(chǎn)工作。
市安監(jiān)部門督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等做好安全生產(chǎn)。
市旅游部門督促、指導旅游從業(yè)單位做好防雷工作。
市供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
市通信部門加強設(shè)施監(jiān)控，做好雷電防護工作，及時排查故障。
相關(guān)部門單位加強本責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動。居民盡量減少戶外活動和采取防護措施，減少使用電器。
4.2.8 大霧、霾
市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度;開展評估工作。
市公安部門加強對車輛指揮和疏導，維持道路交通秩序。
市交通運輸部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強船舶航行安全監(jiān)管。
市供電公司加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止
氣象災(zāi)害得到有效處置，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響已經(jīng)減輕或消除，市應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)整響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
市氣象局全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務(wù)工作。
4.4 現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由市應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責：組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。
4.5 信息報告及發(fā)布
市氣象局與相關(guān)部門按職責收集和提供氣象災(zāi)害情況，實行信息共享，及時報告，按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
5、應(yīng)急保障
5.1 通信和裝備技術(shù)保障
通信管理部門組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及時搶修遭破壞的通信設(shè)施，恢復災(zāi)區(qū)通信。相關(guān)部門單位加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)專用物料、器材、工具的儲備，建立物資數(shù)據(jù)庫。市氣象局與相關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
5.2 隊伍保障
市應(yīng)急指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立應(yīng)急救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)需要組織引導社會資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對氣象災(zāi)害進行先期處置。
5.3 經(jīng)費保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供經(jīng)費保障。財政、審計部門加強專項資金的監(jiān)督檢查。
5.4 社會動員
災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府組織力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵公民、法人或者其他組織(包括國際組織)進行捐贈和援助。
6、后期處置
6.1 總結(jié)評估
災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害危害程度，核定災(zāi)情，報上級人民政府和相關(guān)部門，按規(guī)定向社會公布。
響應(yīng)終止后，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高應(yīng)急工作的水平。
6.2 恢復重建
災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)制訂恢復重建計劃，修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施和交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。超出災(zāi)害發(fā)生地恢復重建能力的，市人民政府予以支持。
6.3 征用補償
緊急情況下，災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。災(zāi)害結(jié)束后，及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償。
7、監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
各級人民政府和氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門(單位)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳，開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育，提高公眾的自救、互救能力。加強應(yīng)急管理和救援人員進行上崗前和常規(guī)性培訓，對直接從事氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和救援的人員，每年至少培訓一次。
7.2 獎勵與責任
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。對玩忽職守且造成重大損失的，依法追究相關(guān)責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
7.3 監(jiān)督與檢查
市應(yīng)急辦、市氣象局會同有關(guān)部門對全市落實預(yù)案情況進行監(jiān)督和檢查。
8、附則
8.1 預(yù)案管理與更新
市氣象局牽頭制定，及時提請市人民政府修訂完善。
8.2 預(yù)案制定與實施
本預(yù)案經(jīng)臨湘市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。
臨湘市人民政府辦公室 2014年11月13日印發(fā)