臨政辦函〔2014〕115號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《臨湘市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市危險化學品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等15件市政府專項應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
臨湘市人民政府辦公室
2014年11月13日
臨湘市公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2、組織指揮體系與職責
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
3、預(yù)防預(yù)警
3.1 接警
3.2 處警
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)程序
4.2 信息共享和處理
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.4 緊急處置
4.5 安全防護
4.6 新聞報道
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5、善后工作
5.1 善后處置
5.2 社會救濟
5.3 保險
5.4 事故調(diào)查
6、應(yīng)急保障
6.1 信息與通信保障
6.2 應(yīng)急資源保障
7、監(jiān)督管理
7.1 宣傳和培訓
7.2 獎勵與責任
7.3 監(jiān)督檢查
8、附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實施時間
1、總則
1.1 編制目的
為規(guī)范我市公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序，建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《大型群眾性活動安全管理條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》、《臨湘市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行救援。
1.4.3 分級負責。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，實行應(yīng)急工作責任制，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。
1.4.4 平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主，常備不懈，經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，建立公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，加強隊伍培訓，定期進行演練、演習。
2、組織指揮體系與職責
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
2.1.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
成立臨湘市公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市公共聚集場所應(yīng)急指揮部)。由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府辦公室分管副主任、市公安局政委任副指揮長，市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市財政局、市文廣新局、市體育局、市廣播電視臺、市民政局、市建設(shè)局、市新聞中心、市供電公司、市通訊營運部門等單位負責人為成員。市公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)市公安局，由市公安局分管副局長兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處相應(yīng)成立公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置指揮部。
2.1.2 市公共聚集場所應(yīng)急指揮部職責
研究決定全市公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的有關(guān)重大問題;部署年度全市公共場所事故應(yīng)急處置工作;組織實施本預(yù)案;指揮全市公共場所事故和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共場所事故處置;對相關(guān)公共場所事故應(yīng)急處置作出決策、下達指令，視情向市人民政府報告;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急處置部署和措施，或適時宣布應(yīng)急結(jié)束。
2.1.3 市公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室職責
負責市公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部日常工作;督查、落實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置重大決策的實施;收集和匯總相關(guān)信息，及時向市公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告，并通報各成員單位;負責提供公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的有關(guān)信息;指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。
2.1.4 市公共聚集場所應(yīng)急指揮部成員單位職責
市公安局：承擔市應(yīng)急指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所重大事故的應(yīng)急處置救援工作;負責組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施交通管制;負責對重大事故進行調(diào)查處理。
市安監(jiān)局：參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市環(huán)保局：參與公共聚集場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮，負責提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息和環(huán)保技術(shù)支持。
市衛(wèi)生局：負責傷病者的醫(yī)療救治工作;負責公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。
市商務(wù)局：參與大型商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。
市財政局：負責督促落實公共聚集場所事故應(yīng)急處置經(jīng)費。
市文廣新局：參與文化娛樂場所突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
市體育局：參與體育場所突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
市廣播電視臺：負責應(yīng)急事故的宣傳報道工作。
市民政局：負責組織社會救助工作。
市建設(shè)局：負責組織公共場所應(yīng)急工作中的城市供氣、供水保障工作。
市新聞中心：負責全市公共場所安全事故救援處置工作情況的信息發(fā)布工作。
市供電公司：負責為公共場所安全事故應(yīng)急工作提供電力保障。
市通訊營運部門：負責公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。
2.1.5 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由市公共聚集場所應(yīng)急指揮部指揮長指定�，F(xiàn)場指揮部主要職責是：
現(xiàn)場指揮部由市公共聚集場所應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，并貫徹執(zhí)行其指令;負責現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);負責維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;負責救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測，提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;向市公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;負責清理現(xiàn)場;負責事故的善后處理。
現(xiàn)場指揮機構(gòu)下設(shè)信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組，各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。其職責分別如下：
信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況，收集匯總情況及時上報和傳達上級指令。
應(yīng)急行動組：根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類，采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員，組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移;保護、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息，發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子，收集違法者及犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。
后勤保障組：為現(xiàn)場處置工作人員提供餐飲、工作和休息場所;負責提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、供水、照明、醫(yī)療救護等。
善后處理組：負責清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置，對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊違法犯罪人員。
3、預(yù)防預(yù)警
3.1 接警
各級公安機關(guān)接到公共聚集場所安全事故信息后，經(jīng)初步核實后應(yīng)及時報告同級人民政府和市公安局。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)報告真實準確的事故信息。
3.2 處警
市公共聚集場所事故應(yīng)急指揮部辦公室接到公共場所事故信息后，及時進行分析評估，研究確定應(yīng)對方案，組織警力趕赴現(xiàn)場。市公共聚集場所事故應(yīng)急指揮部辦公室認為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)向市公共聚集場所應(yīng)急指揮部提出啟動預(yù)案建議，由指揮部決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 市公共聚集場所應(yīng)急指揮部建立全市統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)的信息資源共享，確保應(yīng)急處置準確、高效。
3.3.2 建立資源數(shù)據(jù)庫。市公共聚集場所應(yīng)急指揮部將公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資、人員培訓、演練等資料全部輸入計算機進行管理，以便隨時調(diào)閱和檢查。
3.3.3 市公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室要利用多種方式設(shè)置通訊網(wǎng)絡(luò)，隨時保持與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共聚集場所應(yīng)急指揮部、市公安局的聯(lián)絡(luò)。
3.3.4 建立健全市公共聚集場所應(yīng)急處置專家組，研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議，為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 預(yù)警級別
預(yù)警級別分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.4.2 預(yù)警級別確定主體
一般預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警由岳陽市人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府確定。
3.4.3 預(yù)警級別信息發(fā)布
預(yù)警級別確定后，按照有關(guān)規(guī)定，由市公共聚集場所應(yīng)急指揮部及時向社會準確、客觀地發(fā)布信息。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)程序
4.1.1 級別的確定
按事故的可控程度、嚴重程度、處置難度和影響范圍，公共聚集場所事故級別分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級。
一般事故(IV級)：4人以下受困遇危待救。
較大事故(III級)：5人以上、8人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。
重大事故(II級)：8人以上、12人以下受困遇危待救或已造成2人死亡。
特別重大事故(I級)：12人以上受困遇危待救或已造成3人以上死亡的。
4.1.2 應(yīng)急預(yù)案啟動
各級公共聚集場所事故應(yīng)急處置指揮部辦公室接到事故報警信息后，應(yīng)詳細了解事故的有關(guān)情況，評估事件等級，并提請同級公共聚集場所事故應(yīng)急指揮部決定是否啟動預(yù)案。
4.1.2.1 公共聚集場所發(fā)生一般事故(IV級)時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共聚集場所應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)預(yù)案，組織救援。市公共聚集場所應(yīng)急指揮部組織進入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準備。
4.1.2.2 公共聚集場所發(fā)生較大事故(III級)時，市公共聚集場所應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置。
4.1.2.3 公共場所發(fā)生重大事故(II級)和特別重大事故(I級)時，立即報告岳陽市或省公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室。同時啟動本預(yù)案組織應(yīng)急救援力量開展救援處置工作，最大限度地搶救受困遇險人員和財產(chǎn)，并全力配合上級公共聚集場所應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置工作。
4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)行動
(1)公共場所事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救，并立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，請求救援。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共聚集場所應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。
(3)市公共聚集場所應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，同時成立現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮長組織人員趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案確定的職責開展處置救援行動。
4.1.4 信息報送
公共聚集場所安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)立即向上級人民政府應(yīng)急辦和公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告。
4.1.5 特殊情況的處理
公共聚集場所事故跨本市行政區(qū)域的，由市人民政府協(xié)商有關(guān)同級人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
4.2 信息共享和處理
4.2.1 建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)之間的信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行。市公共聚集場所應(yīng)急指揮部應(yīng)配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保信息及時準確接收。市公共聚集場所應(yīng)急指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)絡(luò)建立通訊聯(lián)絡(luò)。
4.2.2 值班
公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置期間，事發(fā)單位和事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要綜合事故信息，及時向市人民政府應(yīng)急辦報告，重要信息要立即報告。
4.2.3 現(xiàn)場信息采集
公共聚集場所現(xiàn)場指揮機構(gòu)及有關(guān)部門，應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息，將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)場、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療施救、救援進展、物資供應(yīng)等情況，及時上報市公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室。現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)及時與市公共聚集場所應(yīng)急指揮部保持聯(lián)絡(luò)，并及時報告現(xiàn)場情況。
4.2.4 信息處理
市公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室負責信息收集、匯總、綜合，在此基礎(chǔ)上，進行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并及時通報指揮部各成員單位。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1 公共聚集場所現(xiàn)場指揮遵循分級負責、屬地管理的原則，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及有關(guān)部門人員組成現(xiàn)場指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所事故應(yīng)急處置工作。
4.3.2 各級公共聚集場所現(xiàn)場指揮部指揮長，全面負責現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮工作。
4.4 緊急處置
4.4.1 公共場所事故發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)、單位和主管部門應(yīng)組織職工、群眾先行處置，開展自救互救，組織人員疏散，搶救財產(chǎn)。
4.4.2 現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。當?shù)靥幹昧α坎蛔阋杂行Э刂片F(xiàn)場局勢或險情時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告，請求增援。
4.4.3 當事故(事件)險情繼續(xù)發(fā)展，嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和當?shù)厣鐣�(wěn)定時，市公共聚集場所應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動應(yīng)急處置力量。必要時，報市人民政府，商請武警部隊參加救援。
4.5 安全防護
4.5.1 參與應(yīng)急處置救援人員須服從現(xiàn)場指揮員的命令和指揮，依法科學實施救援處置，防止過激行為或事件的發(fā)生，保證應(yīng)急處置地群眾的安全。
4.5.2 加強事故現(xiàn)場的警戒，劃定警戒區(qū)域，作出警戒標識，阻止圍觀人群和非事故救援人員進入現(xiàn)場。
4.5.3 對救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測，加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學物品的監(jiān)測，防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。
4.6 新聞報道
4.6.1 新聞報道應(yīng)堅持實事求是、及時、準確的原則，公共場所事故信息除按規(guī)定需要保密的外，由市公共聚集場所應(yīng)急指揮部和市新聞中心及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。
4.6.2 記者赴公共場所事故現(xiàn)場采訪報道，由市公共聚集場所應(yīng)急指揮部、市新聞中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
當公共場所事故得到有效控制，現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后，由市公共聚集場所應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束，組織各類救援處置人員撤離現(xiàn)場。
5、善后工作
5.1 善后處置
公共場所事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)負責做好善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作;發(fā)生公共場所安全事故的單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓，加強安全防范，強化安全措施，落實安全責任，防止類似事故發(fā)生。
5.2 社會救濟
社會救助由民政部門組織落實。
5.3 保險
對參保人員在事故中遇難、受傷的理賠工作，由相關(guān)保險公司及時足額理賠。
5.4 事故調(diào)查
市公安部門會同市安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因，查清事故真相和事故責任，收集相關(guān)證據(jù)。對違法犯罪人員，由市公安機關(guān)依法追究其法律責任。
6、應(yīng)急保障
6.1 信息與通信保障
6.1.1 信息保障
市公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。
6.1.2 通信保障
利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)和無線、移動等通信資源，隨時保持市公共聚集場所應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場指揮機構(gòu)、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。
6.2 應(yīng)急資源保障
6.2.1 應(yīng)急隊伍保障
市公安機關(guān)要組建一支以治安、消防部門為主體，以巡邏隊伍為骨干，其他警種配合的應(yīng)急處置隊伍，隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作;建立健全公共場所、企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作機構(gòu)，并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先期應(yīng)急處置公共場所事故工作中的作用;建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織，配齊公共場所(館)單位的保安人員，落實安全防范和應(yīng)急處置工作責任制。
6.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
公共場所事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及醫(yī)療衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員，對傷員實施緊急救治。
6.2.3 經(jīng)費裝備保障
各級財政部門要加大投入，保障處置公共聚集場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共聚集場所安全事故的專業(yè)隊伍配備必需的交通、通信工具，警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材，以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。
7、監(jiān)督管理
7.1 宣傳和培訓
7.1.1 宣傳
市公共聚集場所應(yīng)急指揮部應(yīng)加強針對公共聚集場所安全事故應(yīng)急知識的宣傳，提高公眾自救互救知識和能力。
7.1.2 培訓
市公安局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置人員的培訓工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、派出所負責企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓。
7.1.3 演練
加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的演練工作，要求每年組織演練1次，以提高其應(yīng)急救援能力。
7.2 獎勵與責任
對在公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵;對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，授予榮譽稱號或追認為烈士;對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分;造成重大損失的依法追究其法律責任。
7.3 監(jiān)督檢查
市政府應(yīng)急辦、市公安局會同市直有關(guān)部門對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱公共聚集場所，是指社會人員可以往來、停留或聚集，進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。
8.2 預(yù)案管理與更新
市公共聚集場所應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況，及時進行修改完善。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市政府應(yīng)急管理辦公室會同市公安局進行解釋。
8.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。
臨湘市人民政府辦公室 2014年11月13日印發(fā)