臨政辦函〔2014〕115號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《臨湘市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨湘市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等15件市政府專項應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
臨湘市人民政府辦公室
2014年11月13日
臨湘市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理
1.4.2 快速反應(yīng)，積極應(yīng)對
1.4.3 以人為本，群防群控
1.5 我市重大動物疫情現(xiàn)狀
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)工作機構(gòu)及職責(zé)
2.3 應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位職責(zé)
2.4 應(yīng)急處理專家組及職責(zé)
3、預(yù)警和預(yù)防機制
3.1 信息監(jiān)測與報告
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警及分級
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 疫情報告
4.1.1 疫情確認
4.1.2 疫情報告單位和責(zé)任報告人
4.1.3 疫情報告程序和時限
4.1.4 疫情報告內(nèi)容
4.1.5 疫情報告形式
4.1.6 疫情報告管理
4.2 疫情的分級
4.2.1 特別重大動物疫情(Ⅰ級)
4.2.2 重大動物疫情(Ⅱ級)
4.2.3 較大動物疫情(Ⅲ級)
4.2.4 一般動物疫情(Ⅳ級)
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 Ⅰ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
4.3.2 Ⅱ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
4.3.3 Ⅲ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
4.3.4 Ⅳ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
4.3.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
4.4 通信
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.6 應(yīng)急處置
4.6.1 基本應(yīng)急
4.6.2 分區(qū)警戒
4.7 應(yīng)急人員的安全防護
4.8 疫區(qū)群眾防護
4.9 社會力量動員參與
4.10 重大動物疫情的調(diào)查分析、檢測與后果評估
4.11 新聞報道
4.11.1 宣傳報道
4.11.2 疫情發(fā)布
4.12 應(yīng)急響應(yīng)的終止
5、善后工作
5.1 善后處置
5.1.1 撲殺補償
5.1.2 撫恤和補助
5.1.3 恢復(fù)生產(chǎn)
5.2 社會救助
5.3 后期評估
6、后期處置
6.1 應(yīng)急隊伍保障
6.2 經(jīng)費保障
6.3 物資保障
6.4 通信保障
6.5 交通運輸保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 技術(shù)儲備與保障
6.8 治安保障
7、監(jiān)督管理
7.1 培訓(xùn)和演練
7.2 宣傳和教育
7.3 表彰和責(zé)任追究
7.3.1 表彰和獎勵
7.3.2 責(zé)任追究
7.4 監(jiān)督檢查
8、附則
8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實施時間
1、總則
1.1 編制目的
為及時、有效預(yù)防、控制和撲滅重大動物疫情，最大限度地減輕重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護人民群眾身體健康與生命安全，保障我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進出口貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展，維護正常的社會秩序，根據(jù)《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《高致病性豬藍耳病防治技術(shù)規(guī)范》和《牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動物疫情應(yīng)急處理工作;疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)密切配合、通力協(xié)作，做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大動物疫情實行分級管理。
1.4.2 快速反應(yīng)，積極應(yīng)對。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善重大動物疫情應(yīng)急體系，應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高重大動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生重大動物疫情時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時予以控制和撲滅。
1.4.3 以人為本，群防群控。
把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大艱度地減少重大動物疫情造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用，貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范重大動物疫情的意識;落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備，并根據(jù)需要開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理;依靠人民群眾，全民防疫，動員一切資源，實現(xiàn)群防群控。
1.5 我市重大動物疫情現(xiàn)狀
我市重大動物疫情發(fā)生的疫源復(fù)雜，養(yǎng)殖密度高，防疫條件落后;地理位置特殊，水陸交通發(fā)達，動物運輸中，在交通沿線途卸、丟棄病死動物現(xiàn)象比較嚴重。使我市重大動物疫情發(fā)生的潛在威脅很大。
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 市應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
重大動物疫病防控工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負總責(zé)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。市人民政府設(shè)立重大動物疫病防控工作指揮部(以下簡稱“指揮部”)，市人民政府分管副市長任指揮長，市政府辦分管副主任、市農(nóng)辦主任、市畜牧水產(chǎn)局局長任副指揮長，市畜牧水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視臺、市農(nóng)辦、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市人社局、市商務(wù)局、市工商局、市交通運輸局、市監(jiān)察局、市科技局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)對重大動物疫情應(yīng)急處置決策的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
2.2 市應(yīng)急指揮機構(gòu)工作機構(gòu)及職責(zé)
市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局。主要職責(zé)是：按照指揮部決策，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實重大動物疫情應(yīng)急處置工作;收集和分析國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)疫情及發(fā)展態(tài)勢、傳播規(guī)律，并按規(guī)定上報疫情，及時提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議;傳達落實上級領(lǐng)導(dǎo)緊急撲疫指示;組織調(diào)撥緊急防疫物資。
2.3 市應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位職責(zé)
市畜牧水產(chǎn)局：負責(zé)市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室的日常工作;組織制定重大動物疫情防治技術(shù)方案;根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議;提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議;組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估;管理動物防疫監(jiān)督檢查站卡;管理緊急防疫物資儲備以及防疫物資;培訓(xùn)防疫人員。
市衛(wèi)生局：負責(zé)群眾防護知識的宣傳，以及受威脅人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察，人畜之間高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病可疑病例鑒別診斷和疫情測報，全面做好人畜共患病的防護工作。
市廣播電視臺：積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，按照有關(guān)規(guī)定，加強重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報道、動物防疫知識的普及等工作。
市農(nóng)辦：加強動物防疫撲疫的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動，負責(zé)情報信息整理、綜合和反饋。
市發(fā)改局：負責(zé)將重大動物防疫情災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)項目列入計劃或規(guī)劃。
市財政局：根據(jù)重大動物疫病防控工作實際需要，將動物防疫撲疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障重大動物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費;及時向國家、省、岳陽市申報重大動物疫病防控經(jīng)費。
市公安局：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。配合設(shè)立臨時管制哨卡。
市人社局：會同有關(guān)部門落實好參與重大動物疫情應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。
市商務(wù)局：負責(zé)做好重大動物疫情期間生活必需品的市場供應(yīng)，維護市場秩序;負責(zé)本系統(tǒng)動物飼養(yǎng)、屠宰、加工等場所突發(fā)重大動物疫病的控制和撲滅工作;加強牲畜定點屠宰管理，督促定點屠宰、產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等企業(yè)按照《動物防疫法》規(guī)定，履行動物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識和產(chǎn)地檢疫證明收購?fù)涝讋游铮邮軇游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)對動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動、及時報告疫情;配合市畜牧、工商等部門做好市場環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
市工商局：加強畜禽交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴禁染疫畜禽及其產(chǎn)品上市;發(fā)生重大動物疫情時，協(xié)調(diào)疫區(qū)政府、辦事處關(guān)閉、封鎖市場等撲疫工作。
市市場管理中心：加強畜禽交易市場的動物防疫監(jiān)督管理，嚴禁染疫動物、病害肉品上市;發(fā)生重大動物疫情時，依法關(guān)閉、封鎖市場，搞好環(huán)境消毒工作。
市交通運輸局：配合做好設(shè)立動物防疫監(jiān)督檢查站(點)的協(xié)調(diào)工作;疫區(qū)封鎖時，負責(zé)協(xié)調(diào)水路、公路封鎖哨卡的設(shè)立;保證重大動物疫情應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資，配合做好撲疫工作。
市監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機關(guān)及其工作人員在重大動物疫情應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況，對失職、瀆職等行為進行查處。
市科技局：負責(zé)重大動物疫情應(yīng)急工作的技術(shù)儲備，安排科研項目。
市民政局：負責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。
市農(nóng)業(yè)局：配合市重大動物疫病防控工作指揮部做好疫區(qū)群眾的宣傳教育工作，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、消毒、疫區(qū)動物撲殺工作，
市林業(yè)局：負責(zé)開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息;配合市指揮部組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測和疫源追蹤調(diào)查等工作;發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
市氣象局：提供重大動物疫情疫區(qū)及周邊地區(qū)有關(guān)氣象資料。
2.4 應(yīng)急處理專家組及職責(zé)
市畜牧水產(chǎn)局可根據(jù)需要，組建重大動物疫情應(yīng)急處理專家組。其職責(zé)是：對重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議;對重大動物疫情應(yīng)急儲備提出建議;參與制訂或修訂重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案;對已報告的疫情進行現(xiàn)場調(diào)查、診斷，并提出意見;對重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn);對重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議;承擔(dān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和工作機構(gòu)交辦的其他工作。
3、預(yù)警和預(yù)防機制
市重大動物疫病預(yù)防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所實行重大動物疫情預(yù)防預(yù)警機制，實施被動監(jiān)視和主動監(jiān)測。市畜牧水產(chǎn)局根據(jù)疫情監(jiān)測、風(fēng)險分析結(jié)果，以及上級主管部門有關(guān)規(guī)定授權(quán)發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息。
3.1 信息監(jiān)測與報告
市畜牧水產(chǎn)局、市重大動物疫病預(yù)防控制中心建立健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，村級設(shè)立重大動物疫情信息觀察員，對重大動物疫情進行嚴密監(jiān)測，通過信息收集、整理、匯總，分析評估疫情發(fā)生風(fēng)險，及時向市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室書面報告，同時提出應(yīng)急處置意見。重要信息應(yīng)立即報市政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室接到預(yù)警報告后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動對策。及時向指揮長報告有關(guān)情況，指揮長視情況召集指揮部成員會議，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
市畜牧水產(chǎn)局、市動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情初步診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。衛(wèi)生行政管理部門建立人畜之間疫情檢測、監(jiān)測體系。
3.4 預(yù)警及分級
市重大動物疫病防制工作指揮部根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，及時作出預(yù)警。根據(jù)重大動物疫情種類、潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(I級)四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 疫情報告
4.1.1 疫情確認：市動物防疫機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，按照國家《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》和《高致病性豬藍耳病防治技術(shù)規(guī)范》等，對重大動物疫情作出可疑等判定，逐級報請省指揮部、農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實驗室檢測確診。
4.1.2 疫情報告單位和責(zé)任報告人：各級動物防疫機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物疫情監(jiān)測和報告工作。鄉(xiāng)級動物防疫員具體負責(zé)包片區(qū)內(nèi)動物疫情報告工作。動物檢疫員、監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責(zé)任和義務(wù)及時向同級動物防疫機構(gòu)報告疫情。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或可疑發(fā)生重大動物疫情時，要立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告。當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場核實，開展流行病學(xué)調(diào)查，并上報疫情。
4.1.3 疫情報告程序和時限
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市動物防疫機構(gòu)疫情報告系統(tǒng)，按照規(guī)定時限，逐級報告疫情。動物防疫機構(gòu)在向上一級動物防疫機構(gòu)報告疫情的同時，必須向市畜牧水產(chǎn)局報告，市畜牧水產(chǎn)局接到疫情報告后，要立即向市人民政府應(yīng)急辦報告。
4.1.4 疫情報告內(nèi)容
包括疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時間、地點(行政村)、發(fā)病動物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學(xué)調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場(戶)免疫接種情況;實驗室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等。
4.1.5 疫情報告形式
根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實行“快報”、“日報”“周報”、“旬報”、“月報”、“年報”制度。市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室應(yīng)按農(nóng)業(yè)部動物疫情報告有關(guān)規(guī)定及省有關(guān)補充規(guī)定，以最快方式報告疫情。疫情報表由報告人填寫后，經(jīng)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋指揮部辦公室公章，傳真或保密郵寄至上一級指揮部辦公室。
4.1.6 疫情報告管理
疫情報告實行屬地管理原則。各級動物防疫機構(gòu)設(shè)置和公布疫情報告聯(lián)系電話，明確專人負責(zé)疫情報告工作，并對每起疫情建立完整檔案，妥善保管。
4.2 疫情的分級
根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動物疫情劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、和一般(VI級)四級。
4.2.1 特別重大動物疫情(I級)
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村發(fā)生高致病性禽流感疫情或病禽5000羽以上。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村發(fā)生口蹄疫疫情或病畜500頭以上。
(3)高致病性豬藍耳病在14日內(nèi)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村發(fā)生口蹄疫疫情或病畜500頭以上。
(4)暴發(fā)人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。
(5)農(nóng)業(yè)部認定的其它特別重大動物疫情。
4.2.2 重大動物疫情(II級)
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽2000羽以上。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生口蹄疫疫情，或病畜300頭以上。
(3)高致病性豬藍耳病在14日內(nèi)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生口蹄疫疫情，或病畜300頭以上。
(4)在1個平均潛伏期內(nèi)，有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到5個以上。
(5)在我國已經(jīng)消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
(6)在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。
(7)農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大動物疫情。
4.2.3 較大動物疫情(III級)
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到2個以上。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到2個以上。
(3)高致病性豬藍耳病在14日內(nèi)，有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到2個以上。
(4)在1個平均潛伏期內(nèi)，有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫情暴發(fā)流行。
(5)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
(6)省、岳陽市人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大動物疫情。
4.2.4 一般動物疫情(IV級)
(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情發(fā)生1個疫點。
(2)二、三類動物疫病在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈暴發(fā)流行。
(3)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般動物疫情。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生動物重大疫情時，首先啟動疫情發(fā)生地本級預(yù)案，根據(jù)疫情實際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時，事發(fā)地低級別預(yù)案同時啟動。
4.3.1 I級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
省、岳陽市、臨湘市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案
4.3.2 II級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
省、岳陽市、臨湘市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案
4.3.3 III級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
(1)本市和岳陽市兩級重大動物疫病防控工作指揮部辦公室迅速派員趕赴現(xiàn)場了解疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病情況，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，向市人民政府提出啟動III級疫情應(yīng)急預(yù)案建議，同時將疫情報省重大動物疫病防控指揮部辦公室。
(2)本市和岳陽市人民政府召開市長辦公會議或動物重大疫病防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員會議，通報情況，決策、部署疫情控制工作，落實緊急防疫經(jīng)費，分析研究可能出現(xiàn)的重大動物疫情及應(yīng)對措施，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。
(3)岳陽市重大動物疫病防控工作指揮部和本市政府負責(zé)人組成工作組，進駐疫情嚴重地區(qū)，現(xiàn)場組織、指導(dǎo)、督促疫情控制和撲滅工作。
(4)市人民政府立即發(fā)布封鎖令，設(shè)立封鎖消毒哨卡，安排專人24小時值班，限制或停止疫區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品等物資移動。
(5)迅速組織動物防疫人員開展緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動物、疫區(qū)內(nèi)未染疫動物緊急免疫注射，建立免疫帶。
(6)徹底撲殺發(fā)病動物及同群動物，對撲殺的動物及排泄物、污染物采取深埋和銷毀等無害化處理措施。
(7)選用有效消毒劑，對發(fā)病動物污染的環(huán)境、器具等物品進行全面徹底消毒。
(8)對受威脅區(qū)易感動物加強檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)。
(9)安全區(qū)進入戒備狀態(tài)，監(jiān)測疫情，開展免疫注射，加強檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)、受威脅區(qū)調(diào)入、調(diào)出易感動物及產(chǎn)品等。
(10)本市和岳陽市兩級指揮部成員單位，根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，配合做好疫情控制和撲疫工作。
(11)市重大動物疫病防控指揮部辦公室緊急調(diào)運疫苗和消毒藥品等防疫物資，下發(fā)疫區(qū)各地。收集匯總疫情動態(tài)，撲疫進展情況，及時向岳陽市重大動物疫病防控指揮部辦公室報告。
4.3.4 IV級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)
(1)市重大動物疫病防制工作指揮部辦公室立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)、提出啟動IV級疫情應(yīng)急預(yù)案建議，報市人民政府，并按規(guī)定上報疫情。
(2)市人民政府立即召開市長辦公會或重大動物疫病防控工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員會議，決策、部署疫情控制工作，落實緊急防疫經(jīng)費，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。
(3)市人民政府立即發(fā)布封鎖令，設(shè)立封鎖消毒哨卡、安排專人24小時值班，限制或停止疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品、污染物移動。
(4)迅速組織動物防疫人員開展緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動物、疫區(qū)內(nèi)未染疫動物緊急免疫注射，建立免疫帶。
(5)緊急調(diào)集動物疫情處理預(yù)備隊，徹底撲殺發(fā)病動物及同群動物，對撲殺的動物及排泄物、污染物采取深埋和銷毀等無害化處理措施。
(6)選用有效消毒劑，對發(fā)病動物污染的環(huán)境、器具等物品進行全面徹底消毒。
(7)對受威脅區(qū)易感動物加強檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)。
(8)安全區(qū)進入戒備狀態(tài)，監(jiān)測疫情，開展免疫注射，加強檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)、受威脅區(qū)調(diào)入、調(diào)出易感動物及其產(chǎn)品。
(9)有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。
(10)市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室緊急調(diào)運疫苗和消毒藥品等防疫物資，下發(fā)疫區(qū)，并密切注視疫情發(fā)生、控制、撲滅動態(tài)。
4.3.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時收集相關(guān)信息。
(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
(3)開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。
(4)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。
(5)按規(guī)定做好公路、鐵路、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.4 通信
各級重大動物疫病防控工作指揮部要明確所有部門的通信方式，分級聯(lián)系方式及備用方案，應(yīng)急期間實行24小時值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報市重大動物疫病防控工作指揮部辦公室備案。
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處立即按照有關(guān)規(guī)定啟動本級應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴”的原則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴散。
4.6 應(yīng)急處置
4.6.1 基本應(yīng)急
重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村(居)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和專業(yè)人員進行先期處置，立即控制好現(xiàn)場，防止疫情擴散。
疫情確診后，市級以上獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向市人民政府報告疫情，提出啟動應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。市人民政府及時落實疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人畜之間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資等應(yīng)急處置經(jīng)費，并要在技術(shù)、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應(yīng)急支持。重大動物疫病防控工作指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。
根據(jù)疫情實際情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級重大動物疫病防控工作指揮部要立即向上一級重大動物疫病防控工作指揮部報告預(yù)案啟動情況，并及時將疫情防治情況通報下一級重大動物疫病防控工作指揮部。
從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
4.6.2 分區(qū)警戒
對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。
(1)疫區(qū)
①疑似病例確認后，按規(guī)定立即啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即對發(fā)病場地施行應(yīng)急隔離控制和消毒措施，限制該場地相關(guān)人員和動物及動物產(chǎn)品的流動。
②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關(guān)規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設(shè)立封鎖消毒哨卡，對疫區(qū)實行封鎖。關(guān)閉相應(yīng)動物和動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物及動物產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時，對相應(yīng)動物實行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應(yīng)急處置期間，啟動預(yù)案的人民政府、重大動物疫病防控工作指揮部及動物防疫機構(gòu)實行24小時值班，每日向上一級政府和主管部門報告情況，重大情況立即報告。
③重大動物疫病防控工作指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施�？h級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫機構(gòu)做好疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關(guān)專家對撲殺、銷毀進行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
④各級政府和有關(guān)職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)群眾的基本生活。
⑤疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物、同群動物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類動物處理完畢后，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新病例的，經(jīng)徹底消毒，驗收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府決定解除封鎖。
(2)受威脅區(qū)
①集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊，調(diào)撥儲備疫苗，對所有易感動物進行應(yīng)急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。
②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應(yīng)急動員。
③加強檢疫、消毒和動物疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。
④必要時，關(guān)閉市場，禁止相關(guān)動物和產(chǎn)品交易或調(diào)出受威脅區(qū)。對相關(guān)動物實行圈養(yǎng)或指定地點飼養(yǎng)和使役。
(3)監(jiān)控區(qū)
①收集周邊疫情動態(tài)，監(jiān)測疫情動向，及時掌握疫情態(tài)勢。
②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應(yīng)急動員。
③根據(jù)具體情況，必要時采取緊急免疫、消毒、檢疫等措施;調(diào)運防疫物資，做好疫情應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。
④必要時，對來自受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。
4.7 應(yīng)急人員的安全防護
各級指揮部要儲備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設(shè)備和防護服、手套等基本的個人防護用品，以備隨時取用。加強對應(yīng)急人員及物資進出疫區(qū)的管理，應(yīng)急人員進入疫區(qū)必須做好自我防護，特別是一些重大人畜共患傳染病，應(yīng)急人員還應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。應(yīng)急人員離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
4.8 疫區(qū)群眾防護
加強疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動，加強環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，動員群眾積極開展群防群治。根據(jù)情況，應(yīng)對疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進行緊急免疫接種，預(yù)防疫病的發(fā)生，指定專門醫(yī)院對已發(fā)病群眾開展救治工作，防止疫病的進一步擴散和蔓延。具體措施參照衛(wèi)生部門相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
4.9 社會力量動員與參與
發(fā)生重大動物疫情依法封鎖疫區(qū)時，應(yīng)立即派出宣傳工作組，開展宣傳教育工作，要大力宣傳重大動物疫病的基本知識、危害和控制手段措施，特別是人畜共患病的防范基本手段，增強群眾的安全防范和自我保護意識。
4.10 重大動物疫情的調(diào)查分析、檢測與后果評估
市獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)III、IV級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險分析與評估工作。發(fā)生人畜共患重大動物疫情時，市衛(wèi)生部門負責(zé)組織實施重大動物疫情人畜之間流行病學(xué)的調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險評估。
4.11 新聞報道
4.11.1 宣傳報道
市畜牧水產(chǎn)局、市廣播電視臺負責(zé)全市重大動物疫情處置工作的新聞宣傳報道管理。
4.11.2 疫情發(fā)布
重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)、省委宣傳部審查，由省農(nóng)業(yè)廳向社會發(fā)布;人畜之間疫情由衛(wèi)生部確認和向社會發(fā)布。重大動物疫情由指定的國家級新聞媒體對外報道，其他新聞機構(gòu)只可轉(zhuǎn)發(fā)國家正式對外發(fā)布的疫情信息。
4.12 應(yīng)急響應(yīng)的終止
疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動物、同群動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個以上潛伏期的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例。
I級重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。
II級重大動物疫情由省人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。
III級重大動物疫情由岳陽市人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報批宣布，并向省人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。
IV級重大動物疫情由市人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報批宣布,并向岳陽市人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。
上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5、善后工作
5.1 善后處置
5.1.1 撲殺補償
按照《關(guān)于印發(fā)〈湖南省牲畜口蹄疫防控補助經(jīng)費管理工作暫行辦法〉的通知》(湘財農(nóng)〔2001〕57號)、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省高致病性禽流感防治經(jīng)費暫行辦法〉的通知》(湘財農(nóng)〔2004〕10號)等文件規(guī)定的各種重大動物疫病撲殺補償標(biāo)準(zhǔn)，確定動物種類、數(shù)額、等級，由畜牧水產(chǎn)部門提出補償方案，按照《湖南省財政廳湖南省畜牧水產(chǎn)局關(guān)于做好高致病性禽流感牲畜口蹄疫撲殺財政補助金申請和發(fā)放有關(guān)事宜的通知》(湘財農(nóng)〔2005〕47號)的要求進行申報審批后，會同財政部門進行補償。
5.1.2 撫恤和補助
地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與動物疫情應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
5.1.3 恢復(fù)生產(chǎn)
各類重大動物疫情撲滅后，經(jīng)發(fā)布封鎖令的地方人民政府宣布解除封鎖后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.2 社會救助
發(fā)生重大動物疫情后，民政部門要按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作，做好受災(zāi)群眾的安撫工作。
5.3 后期評估
各類突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應(yīng)對措施。
6、應(yīng)急保障
重大動物疫情發(fā)生后，市人民政府協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1 應(yīng)急隊伍保障
市人民政府組建重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商等部門的人員組成。具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。具體由行政領(lǐng)導(dǎo)，即政府負責(zé)人、畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)人;獸醫(yī)專業(yè)人員，即臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員;消毒、撲殺處理輔助人員;公安干警、武警;衛(wèi)生防疫人員(人畜共患病發(fā)生時)以及其他方面人員組成。
6.2 經(jīng)費保障
各級政府按照分級負責(zé)的原則，將重大動物疫病防控經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，包括緊急防疫物資儲備、撲殺動物補貼所需資金以及疫情處理、疫情監(jiān)測所需工作經(jīng)費。各級財政部門要為重大動物疫病防治工作提供資金保障，并加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
6.3 物資保障
各級重大動物疫病防控工作指揮部辦公室應(yīng)按照計劃建立重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運條件，安全保險、免受水旱風(fēng)等自然災(zāi)害的區(qū)域。
市重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫主要儲備疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護用品等，并不斷更新、補充。
6.4 通信保障
市重大動物疫病防控工作指揮部應(yīng)將無線通信設(shè)備納入應(yīng)急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，有關(guān)通信管理部門對緊急情況下所需的電話(包括移動電話)、通訊頻率等應(yīng)予以優(yōu)先安排。
6.5 交通運輸保障
交通運輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)的人畜之間疫情監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.7 技術(shù)儲備與保障
建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善市動物疫病檢驗檢測設(shè)施。組建重大動物疫病防控技術(shù)支持組，負責(zé)疫病診斷、提供控制和撲滅重大動物疫病的技術(shù)決策建議。
6.8 治安保障
公安部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作，保證撲疫監(jiān)督車輛優(yōu)先通行。
7、監(jiān)督管理
7.1 培訓(xùn)和演練
各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：(1)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;(2)動物防疫法律、法規(guī);(3)個人防護知識;(4)治安與環(huán)境保護;(5)工作協(xié)調(diào)、配合要求。
根據(jù)資金和實際需要的情況，有計劃地選擇舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力，以完善重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)及時、科學(xué)決策、果斷處置的應(yīng)急機制，全面提升應(yīng)對重大動物疫情的防控能力。
7.2 宣傳和教育
市人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)人民群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
7.3 表彰和責(zé)任追究
7.3.1 表彰和獎勵
市人民政府對在重大動物疫情防控工作中作出貢獻的先進單位和個人，進行表彰，并給予適當(dāng)獎勵。對在重大動物疫情應(yīng)急處理工作中因公殉職事跡特別突出的，可按有關(guān)規(guī)定申報烈士。
7.3.2 責(zé)任追究
在重大動物疫情預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的;隱瞞、緩報、謊報、或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫情的;不按規(guī)定進行封鎖、銷售、運輸疫區(qū)易感動物及產(chǎn)品、動物遺傳物資的;接受疫情調(diào)查時不講實情，導(dǎo)致疫情傳播擴散的;阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第450號)、《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》、《岳陽市防控重大動物疫病工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣�、相關(guān)部門負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.4 監(jiān)督檢查
市重大動物疫病防控工作指揮部會同市應(yīng)急管理辦公室定期對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
重大動物疫情，指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給畜牧業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別突發(fā)重大動物疫情。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：指瘋牛病、豬流感、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。
我國已消滅的動物疫�。褐概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈l(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：指在一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。
疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點。一般指患病動物所在的飼養(yǎng)場或其他有關(guān)屠宰加工、經(jīng)營單位。散養(yǎng)畜禽以自然村為疫點。
疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
8.2 預(yù)案管理與更新
市畜牧水產(chǎn)局要根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時對本預(yù)案進行修訂。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市畜牧水產(chǎn)局負責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。
臨湘市人民政府辦公室 2014年11月13日印發(fā)