一、市級2013年財政收支情況(單位：萬元)
| 公共財政 | 政府性基金 | |||
| 收支項目 | 金額 | 收支項目 | 金額 | |
| 一、收入合計 | 211411 | 一、收入合計 | 77353 | |
| 其中：地方固定收入 | 34495 | 其中：本級收入 | 62282 | |
| 債券轉(zhuǎn)貸收入 | 3100 | 調(diào)入資金 | 269 | |
| 上級補助收入 | 157736 | 上級補助收入 | 9993 | |
| 上年結(jié)余 | 16080 | 上年結(jié)余 | 4809 | |
| 二、支出合計 | 201954 | 二、支出合計 | 74617 | |
| 其中：市級支出 | 199255 | 其中：政府性基金支出 | 74360 | |
| 上解上級支出 | 1660 | 上解上級支出 | 257 | |
| 債券還本支出 | 770 | |||
| 調(diào)出資金 | 269 | |||
| 年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn) | 9457 | 年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn) | 2736 | |
| 凈 結(jié) 余 | 115 | 凈 結(jié) 余 | 0 | |
二、市級財政管理、稅收征收管理審計情況
1.強化稅收征管，收入質(zhì)量提高。2013年財政總收入完成63245萬元，同比增長13%，其中稅收收入完成54362萬元，占財政總收入86%，比上年提高3個百分點;公共財政預(yù)算收入完成34495萬元，占預(yù)算的101%，其中稅收收入完成25612萬元，占公共財政預(yù)算收入74%，比上年提高4個百分點。主體稅種增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成43231萬元，占財政總收入的68%，同比提高3個百分點，從而帶動了收入質(zhì)量的總體提升。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出。全年用于民生方面的支出達157115萬元，占支出總數(shù)的79%。其中：節(jié)能環(huán)保支出10531萬元，占支出總數(shù)的5%，同比增長160%;社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生全年共支出57991萬元，占支出總數(shù)的29%，同比增長19%;落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林水支出44417萬元，占支出總數(shù)的22%，同比增長53%。
3.推進財政管理改革，預(yù)算的規(guī)范化和公開程度不斷提高。一是進一步細化了部門預(yù)算編制，建立了基本支出定額標準體系。公用經(jīng)費按辦公費、郵電費、差旅費等項目實行定額管理，制訂了商品和服務(wù)支出定額標準，加強了財政性基建投資項目的審批，深化了政府采購，保障了法定支出和重點支出需要。二是進一步推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革，全市 21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園)通過國庫集中支付涉及資金14859萬元。同時，繼續(xù)大力推進了公務(wù)卡消費改革，2013年，全市納入國庫集中支付單位已全部實施公務(wù)卡改革，刷卡單位有71個，刷卡金額822萬元。三是進行了重點工程臨時機構(gòu)財務(wù)清理，以市政府辦名義出臺了《臨湘市重點工程建設(shè)臨時機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》。
通過審計，我們認為，2013年我市實施積極的財政政策，財政的保障和調(diào)控能力不斷增強，財政管理水平進一步提高，但是，我市財政仍面臨著一些困難，財政管理仍存在一些問題。
1.預(yù)算管理方面存在的問題
一是調(diào)整預(yù)算收支，決算報表反映數(shù)據(jù)不真實。2013年年底，市財政為了優(yōu)化財政收入質(zhì)量，將一般預(yù)算收入調(diào)入基金收入科目14437萬元，將一般預(yù)算支出調(diào)入基金支出科目14437萬元，決算報表未能真實地反映2013年度的財政收支情況。
二是截留財政收入14萬元。①2013年1月非稅局經(jīng)審批從出租車特許經(jīng)營費中撥付10萬元給交通局用于海螺水泥廠公路維修。②2013年9月非稅局經(jīng)審批后從政府統(tǒng)籌中撥付4萬元給園林綠化管理中心。
三是非稅收入未納入預(yù)算管理1778.86萬元。①2013年公資局將資產(chǎn)處置收入186萬元未納入預(yù)算管理，直接返回單位。②2013年公資局將資產(chǎn)處置收入385萬元未納入預(yù)算管理，審批后撥付企業(yè)改制、維穩(wěn)資金。③2013年國土局土地出讓收入1207.86萬元未上繳國庫納入預(yù)算管理，直接從國土局土地使用權(quán)礦權(quán)交易保證金戶匯入公資局，然后以返回土地成本款的方式返回用地戶。
四是違規(guī)支出14萬元。2013年鄉(xiāng)財局支付各單位扶貧、贊助款14萬元。
2.財政管理方面存在的問題
一是違規(guī)出借財政資金11824萬元。2013年度經(jīng)市政府審批出借財政資金11824萬元，至審計日未償還，其中：城建投7421萬元，鄉(xiāng)財局化債資金275萬元，財政局金融債務(wù)股償還債務(wù)818萬元，二中100萬元，濱江工業(yè)園建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部2780萬元，農(nóng)村辦50萬元，交通局300萬元，體育局80萬元。
二是各項保險基金定期存款利息750萬元未與銀行及時結(jié)算入賬。社保股自2007至2012年將各項保險基金分批轉(zhuǎn)定期存款，至審計日止，未到銀行辦理相關(guān)手續(xù)將到期定期存款利息結(jié)轉(zhuǎn)入賬，定期存款利息共計750萬元，
三是擠占專項資金10萬元。2013年公資局將下?lián)芄I(yè)園的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目資金100萬元，以其他收入的方式收回10萬元用于撥付其他單位。
四是代征地方稅費未及時解繳。礦管局2013年代征各項地方稅費959萬元，當年解繳840萬元，2014年1月解繳84萬元，余額35萬元至審計日未解繳，滯留賬上。
五是財政支付風險依然存在。雖然近年來我市財政收入不斷增長，但本級可用財力還是很有限，財政支出仍十分嚴峻，資金調(diào)度比較緊張。2013國地稅收形成本級財政可用財力25612萬元，不僅要保障部門單位的正常運轉(zhuǎn)，保障民生支出，還要投入到市重點工程建設(shè)支出，且2013年到期應(yīng)償還的政府債務(wù)本息達19541萬元，財政收支矛盾依然突出，財政收支平衡壓力大, 潛在風險不容忽視。
六是上年度審計整改未完全落實。2013年，審計局在對2012年度市級預(yù)算執(zhí)行及其它財政收支情況的審計中發(fā)現(xiàn)的問題出具了審計決定，但市財政整改不徹底，其中：國有資產(chǎn)未繳國庫納入預(yù)算管理的問題2013年度依然存在。
3.稅收征管方面存在的問題
一是延壓稅款384萬元。2013年12月31日稅收過渡戶銀行存款對帳單月末余額384萬元，因12月25日關(guān)賬未及時繳入金庫，延壓稅款調(diào)節(jié)至2014年入賬。
二是稅務(wù)代開發(fā)票填制不規(guī)范。通過審查地稅局提供的2013年度稅務(wù)代開發(fā)票信息表記錄發(fā)現(xiàn)存在同一收款人地址不同的情況，共查出其中有188個開票人使用了455個不同地址;同時查出不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)的代開發(fā)票記錄中，收款人地址信息為空或字數(shù)少于3個字的記錄一共有896行。
三是對部份企業(yè)的稅收征收不到位。經(jīng)延伸調(diào)查臨湘市新時代房地產(chǎn)有限公司2013年度申報納稅情況發(fā)現(xiàn)，市新時代房地產(chǎn)有限公司少申報、未申報繳納稅收239萬元，其中：營業(yè)稅56萬元，城市維護建設(shè)稅4萬元，教育費附加及地方教育費附加3萬元，企業(yè)所得稅28萬元，土地增值稅148萬元。