2023年，市林業(yè)局在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導下，聚焦聚力“生態(tài)保護、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民”的工作目標，全面推深做實林長制，推動各項工作高質(zhì)高效、出新出彩。全年森林覆蓋率穩(wěn)定在56.82%，活木蓄積量達332.2萬立方米，森林資源蓄積量年增長4.2%，濕地保護率72%，森林火災發(fā)生率和森林病蟲害成災率均在省控指標以內(nèi)。
一、2023年工作成效
（一）堅持以“增綠”為先，不斷夯實綠色根基
一是國土綠化全面鋪開。以擴綠提質(zhì)為抓手，以點帶面推進造林綠化，完成新造林2.6萬畝，義務(wù)植樹155萬株，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹基地2個，建設(shè)省級生態(tài)廊道90畝，超額完成上級下達的工作任務(wù)。二是古樹名木保護全面從嚴。扎實推進古樹名木保護，完成全市2085株古樹名木的續(xù)保工作，搶救復壯古樹24顆，配合《岳陽市古樹名木保護三年行動規(guī)劃（2023-2026年）》編制工作要求，完成全市古樹名木數(shù)據(jù)庫修訂及檔案補充。三是濕地修復全面加強。扎實開展全市濕地資源基礎(chǔ)信息補充上圖調(diào)查，并建立濕地資源保護管理數(shù)據(jù)庫，進一步厘清濕地管理范圍，為濕地資源的保護、管理與合理利用提供統(tǒng)一完整、及時準確的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。著力推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程(冶湖濕地生態(tài)保護修復項目)建設(shè)，完成底泥疏浚10.57萬m3，入湖口、出湖口生態(tài)攔截工程 3.24公頃，濕地植被恢復 103.76公頃，外來有害生物清理 85.61 公頃。積極配合岳陽市創(chuàng)建國際濕地城市，對照任務(wù)清單要求收集、整理近五年相關(guān)資料臺賬，按時按規(guī)定完成資料上報。
（二）堅持以“管綠”為線，不斷筑牢綠色屏障
一是林長制工作走深走實。成立由市委書記、市長任“雙林長”的林長制工作委員會，將林長制工作納入市里年終績效考核和污染防治攻堅戰(zhàn)月考核，建立健全了林長述職評議、工作提示函、交辦函等制度，市林長累計巡林履職34次，市副林長累計巡林履職163次，均超額完成年度巡林任務(wù)；市林長簽發(fā)林長令1個、提示函3個，交辦并解決巡林問題12個；市委編辦發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦和林業(yè)管理站機構(gòu)、職責和編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦、林業(yè)站一體化運行；林長制巡護系統(tǒng)APP登錄使用率達100%，巡護出巡率和有效率穩(wěn)定在94%以上。大力推廣宣傳林長制工作，在國家、省、市各級媒體平臺上共發(fā)布林業(yè)信息161篇，其中國家級13篇、省級21篇。二是森林資源監(jiān)管堅實有力。科學編制采伐限額，辦理采伐許可402份，采伐面積9990.9畝，采伐量嚴格控制在省定限額采伐標準以內(nèi)。嚴把征占用林地手續(xù)前置審批關(guān)，依法依規(guī)辦理審批37件，審批面積1083.9畝。規(guī)范天然林、公益林管理，根據(jù)保護政策和修復制度方案要求，實行天然林、公益林并軌管理，落實管護面積90.69萬畝，按時發(fā)放惠農(nóng)補助1049.45萬元，惠及農(nóng)戶4.9萬余戶。持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化工作，整合優(yōu)化后我市自然保護地總面積比整合優(yōu)化前增加 4219.11公頃。結(jié)合“綠盾”、“利劍”、“洞庭清波”、長江經(jīng)濟帶警示片等行動反饋問題，開展自然保護地專項隱患排查和工作自查自糾，未發(fā)現(xiàn)侵占、破壞自然保護地等違法違規(guī)行為。嚴格開展森林督查和林業(yè)行政執(zhí)法，立案查處各類林業(yè)違法案件100起，處罰金額108萬余元。林草濕生態(tài)監(jiān)測評價工作被省局評為2022年度“先進單位”。三是生態(tài)安全防線不斷夯實。強力推進林火阻隔系統(tǒng)和蓄水池建設(shè)兩年行動。完成新建生物防火林帶94.37千米，改造生物防火林帶80.16千米，防火隔離帶18.13千米，防火道24.13千米，消防蓄水池1425.75立方米，超額完成上級下達的指標任務(wù)。扎實做好野外火源管控、風險隱患排查、值班值守及防火宣傳等工作，不斷提升森林防滅火綜合防控能力。狠抓林業(yè)有害生物防治工作。完成外來入侵物種普查外業(yè)調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種68種，其中重點管理外來入侵物種19種；與湖北省赤壁市簽訂《重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，在兩省3個接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木市場、交通節(jié)點增設(shè)30個監(jiān)控攝像頭，打造湘鄂省界竹木市場檢疫監(jiān)管“云平臺”，工作做法先后在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》貫徹落實情況月報和岳陽市委辦公室《每周匯報》上推介；成功拔除松材線蟲病疫點2個，疫點數(shù)、小班數(shù)、疫情發(fā)生面積和感病枯死松樹數(shù)量與同期相比實現(xiàn)了“四下降”，林業(yè)有害生物防控工作被省林業(yè)局評為2022-2023年表現(xiàn)突出單位。四是野生動植物保護持續(xù)推進。完成全市生物多樣性資源調(diào)查，核實陸生脊椎動物258種，維管束植物1166種，并通過岳陽市級生物多樣性資源調(diào)查成果驗收。大力開展野生動植物保護，收容救護野生動物17只（國家重點保護野生動物10只，省級重點保護野生動物1只）。開展了野生動植物保護“清風行動”及秋冬季“候鳥保護專項行動”，依法打擊和制止各類破壞野生動植物資源違法犯罪行為，保障野生動植物棲息環(huán)境安全。完善生物多樣性監(jiān)測體系，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測，共上報監(jiān)測信息218條，監(jiān)測信息上報率100%。
�。ㄈ﹫猿忠浴盎罹G”為要，不斷盤活綠色資源
一是激發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)活力。聯(lián)合市發(fā)改、市財政等部門出臺了《臨湘市油茶產(chǎn)業(yè)2023-2025年三年行動方案》，結(jié)合三年行動方案要求，完成新造油茶1.83萬畝，低改0.92萬畝。積極指導九豐油茶公司完成倉儲建設(shè)、驗收等工作，通過進一步完善倉儲設(shè)施以及配套加工設(shè)施，促使九豐油茶公司初步形成集油茶栽培、加工、收儲、綜合利用、技術(shù)服務(wù)、市場營銷為一體的油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。著力引進中林（湘投）公司入駐我市建設(shè)油茶基地，該項目己通過中林（湘投）公司預審會、投資委員會議審議，可望進入實際運作階段。二是挖掘楠竹產(chǎn)業(yè)潛力。積極向上爭取楠竹專項資金221.3萬元，修建示范竹林道8條，扶持竹類品牌企業(yè)4家。大力推進羊樓司竹木產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造“三園一城兩片區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，引進竹木生產(chǎn)加工企業(yè)20余家，發(fā)展省級林業(yè)竹類龍頭企業(yè)3家。竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)今年獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專利80多項，其中發(fā)明專利5項；“晨星牌”竹逍遙椅榮獲湖南省第十屆農(nóng)博會金獎和第二屆上海國際竹產(chǎn)業(yè)博覽會金獎。三是彰顯生態(tài)旅游魅力。助力文旅部門，深入挖掘五尖山、龍窖山、黃蓋湖等生態(tài)旅游潛力，完善景區(qū)生態(tài)功能，五尖山森林生態(tài)文化旅游區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)。通過舉辦瑤文化之旅系列活動，精心打造龍窖山“瑤鄉(xiāng)竹海 ”精品旅游線路，形成了“觀竹海、游竹林、品竹宴、飲竹酒、住竹樓”的特色旅游品牌，接待游客20萬人次，實現(xiàn)旅游收入 2600 萬元，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（四）堅持以“黨建”為綱，不斷建強隊伍體系
一是不斷加強學習教育。將黨員學習培訓和教育管理貫穿全年、融入日常。嚴格按照市委主題教育學習統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合林業(yè)工作實際，有效制定學習方案，積極推動個人自學、集中學習與專題研討等工作落到實處。共開展集中培訓16次、線上專業(yè)知識學習156人次，素質(zhì)能力提升和業(yè)務(wù)知識培訓8場。我市國有林場3名工作人員(省隊共4人)代表省局參加全國國有林場職業(yè)技能競賽，勇奪團體第一名，分獲個人一、二、三等獎；林業(yè)行政執(zhí)法案件入選岳陽市人民政府2023年行政執(zhí)法典型案列。二是不斷推進品牌建設(shè)。充分運用“黨建+林長制”、主題黨日等平臺，縱深推進生態(tài)修復、生態(tài)保護、生態(tài)惠民，在資源保護、造林綠化、生態(tài)執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域中打造了6個先鋒品牌，有效推動了黨建與業(yè)務(wù)工作融合，“紅色引領(lǐng)﹒綠色先鋒”黨建品牌榮獲全市“十佳”黨建品牌；三是不斷抓好正風肅紀。以全面從嚴治黨和“作風建設(shè)年”為發(fā)力點，著力推進模范機關(guān)創(chuàng)建，進一步凝聚支部戰(zhàn)斗力和向心力。以增強黨員干部廉潔自律意識、筑牢拒腐防變思想為目標，穩(wěn)步推進破除中梗阻、鍛造硬作風、激勵闖干和“兩帶頭五整治”專項行動，積極引導干群忠于職守、擔當作為。今年，先后組織黨員干部觀看警示片5場次、簽訂承諾書288個、撰寫心得164篇，開展廉政黨課8堂、廉政談話50人次，配合派駐紀檢組立案查處酒駕28人次。
二、存在問題
�。ㄒ唬┝珠L制“指揮棒”作用發(fā)揮不夠完善。林長制工作涉及面廣而復雜，需要多個部門形成工作合力，共同推動。但在實施過程中，職能交叉、責任不明、任務(wù)不實等問題依然存在，跨部門協(xié)作體系不夠健全，林業(yè)部門單打獨斗、“小馬拉大車”等深層次體制機制問題沒有得到實質(zhì)性解決。
�。ǘ竦匦迯晚椖拷ㄔO(shè)推進困難。山水林田湖草沙一體化保護和修復項目施工區(qū)域在冶湖湖內(nèi)，水位變化對施工影響大，7-10月冶湖水位偏高難以施工，12月冶湖進入冬捕期，一定程度會影響項目施工，導致項目進展緩慢。
�。ㄈ┝謽I(yè)安全防線需進一步筑牢。森林防滅火、松材線蟲病除治任務(wù)依然不輕，風險仍處高位，加之財政投入經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施無法及時更新?lián)Q代，導致存在風險隱患。
三、2024年工作計劃
�。ㄒ唬┻M一步推進林長制工作。完善林長制制度體系建設(shè)，嚴格落實林長會議、林長巡林、林長述職等各項制度。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦、林業(yè)站、生態(tài)護林員一體化建設(shè)，扎實做好林長辦工作人員和生態(tài)護林員、執(zhí)法人員培訓管理，健全“一長四員一隊”網(wǎng)格化源頭管護體系，不斷提升林草資源源頭治理能力。堅持林長制督查考核、激勵、評價一體化推進，嚴格落實通報、約談、掛牌督辦等措施，用好督查考核指揮棒。不斷加強宣傳推廣力度，把“點上”創(chuàng)新經(jīng)驗上升為“面上”制度安排，提升林長制工作整體效能。
�。ǘ┻M一步嚴格森林資源管理。完善采伐限額管理及林地使用監(jiān)管制度，加大森林督查和森林執(zhí)法開展力度，切實提高森林督查和森林執(zhí)法的水平與質(zhì)效。開展森林資源“一張圖”更新，完成林草生態(tài)綜合監(jiān)測成果底圖。加強公益林與天然林保護和惠農(nóng)資金監(jiān)管，落實惠農(nóng)資金雙公開發(fā)放，確保每一分惠農(nóng)資金都打到林農(nóng)卡上。
�。ㄈ┻M一步做好綠化提質(zhì)。根據(jù)上級下達的年度造林綠化任務(wù)要求，完成造林2.2萬畝，義務(wù)植樹155萬株，新建義務(wù)植樹基地16個。繼續(xù)做好我市2085株古樹名木的續(xù)保工作。同時積極爭取國家、省財政資金對10株古樹實施救護及復壯工作。加強造林綠化項目的檢查驗收和資金監(jiān)管，適時把握國家、省、岳陽市林業(yè)政策，積極做好造林綠化項目申報。
�。ㄋ模┻M一步抓好森林“兩防”。嚴格落實防火宣傳、巡查巡護、野外火源管控和值班值守工作，確保全市森林火災受災率控制在0.9‰以下，無一起重大火災事故發(fā)生。根據(jù)《臨湘市林火阻隔系統(tǒng)與消防蓄水池建設(shè)兩年行動》文件要求，保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)及驗收工作；扎實開展林業(yè)有害生物監(jiān)測和無公害防治工作，按時報送發(fā)生防治信息，確保林業(yè)有害生物成災率低于省控指標。積極申報標準化森防檢疫站建設(shè)項目，建立林業(yè)有害生物智慧監(jiān)管平臺，不斷提升我市檢疫御災能力。
（五）進一步加強濕地修復。接續(xù)扛牢“守護好一江碧水”責任，認真落實冶湖濕地生態(tài)保護修復項目建設(shè)要求，持續(xù)推進冶湖生態(tài)綜合治理，高質(zhì)量、高標準完成各項工作任務(wù)。
�。┻M一步做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)油茶三年行動方案要求，完成油茶新造16000畝，改造9200畝，整村推進村莊綠化造油茶50個村，爭取上級油茶項目新造3000畝以上，改造2000畝以上，建設(shè)高標準油茶示范基地1個。抓好楠竹基地建設(shè)，擴大楠竹生產(chǎn)，引進楠竹生產(chǎn)企業(yè)，整合楠竹產(chǎn)業(yè)銷售渠道，借助“竹器之倉”等電商平臺進行茶油銷售，打通地里到餐桌的渠道。
�。ㄆ撸┻M一步服務(wù)中心工作。圍繞中心服務(wù)大局，扎實推進工業(yè)園項目建設(shè)、礦山復綠、洋溪湖湖長制以及市委市政府交辦的其他工作任務(wù)，確保各項工作按要求落實到位。