2023年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)要點(diǎn)，盡心履職，努力作為，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、上半年工作亮點(diǎn)
（一）抓重點(diǎn)，河湖長(zhǎng)制工作成效顯著。
一是市鄉(xiāng)合力，打造河湖陣地新亮點(diǎn)。我們先后投入550萬元，以市級(jí)河長(zhǎng)制主題公園為點(diǎn)，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村、屋場(chǎng)主題公園建設(shè)。目前已重點(diǎn)打造了1個(gè)縣級(jí)、14個(gè)鄉(xiāng)級(jí)主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)打造水文化宣傳陣地，推動(dòng)河、湖等水域成為市民群眾的“休閑公園”“文化樂園”，用幸福河湖添彩幸福生活。其中：投資200萬元，在桃林鎮(zhèn)菊博園入口處重點(diǎn)打造的臨湘市河湖公園，融入水元素，突出“河暢、水清、岸綠、景美”，按照“黨建引領(lǐng)、河長(zhǎng)主導(dǎo)、多元共建”的思路，融合護(hù)河治水、防災(zāi)減災(zāi)、低碳減排、法制宣傳、公益參與等多重復(fù)合功能，成為我市河長(zhǎng)制工作宣傳、法治、公益、科普、互動(dòng)的新陣地。今年4月18日，由人民日?qǐng)?bào)、中新社等20多家中央、省市級(jí)媒體組成的“踐行殷殷囑托 守護(hù)好一江碧水”主題宣傳媒體采訪團(tuán)，深入我市河長(zhǎng)制主題公園、高新區(qū)（濱江產(chǎn)業(yè)園）、臨湘塔生態(tài)文化園，深入采訪我市生態(tài)修復(fù)、河湖治理、破解“化工圍江”難題等經(jīng)驗(yàn)做法。云湖街道辦大嶺村曹家組河湖主題公園，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，融入河湖元素，成為村民休閑娛樂的主陳地；羊樓司鎮(zhèn)新屋村大屋組河湖主題公園，周邊有成片的綠色有機(jī)蔬菜，渠道水清暢通，蔬菜混合著泥土厚重的味道，流水潺潺，村民農(nóng)忙后總在這里休閑放松。
二是狠抓落實(shí)，打造精細(xì)管護(hù)新品牌。縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)共巡河（湖）32次，鄉(xiāng)村級(jí)河（湖）長(zhǎng)累計(jì)巡河（湖）3380次，開展河道日常保潔921次，河湖保潔志愿者服務(wù)活動(dòng)43次，參與河道保潔人數(shù)3564人，發(fā)布河道保潔新聞宣傳稿件31次，清理水域及岸線垃圾295.52噸；核查省、市級(jí)河湖監(jiān)測(cè)洋溪湖疑似“四亂”問題19處、長(zhǎng)江臨湘段疑似“四亂問題10處。其中洋溪湖17處為云溪區(qū)管轄范圍內(nèi)，2處為我市管理范圍（1處為民房、1處為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，經(jīng)調(diào)查走訪，該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房屬于存量問題，現(xiàn)已上傳申請(qǐng)保留）；長(zhǎng)江臨湘段疑似10處“四亂”問題經(jīng)核查不屬實(shí)，已上傳佐證資料及情況說明至省“圖斑快遞”小程序，目前已通過岳陽市級(jí)審核；核查縣級(jí)河湖監(jiān)測(cè)問題44處，目前已按屬地管理原則整理分類至相關(guān)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行核查。
三是上引下聯(lián)，打造聯(lián)合執(zhí)法新名片。我局與赤壁市水利局簽訂了《打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》；與洪湖市水利和湖泊執(zhí)法大隊(duì)簽訂了《長(zhǎng)江臨湘、洪湖交界江段采（運(yùn)）砂管理合作協(xié)議》，已成立聯(lián)合執(zhí)法工作站，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，湘鄂“七聯(lián)”共治共護(hù)萬頃碧波入選水利部《全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制典型案例匯編》。上半年，水政大隊(duì)開展車巡62次，船巡34次，下發(fā)各類執(zhí)法文書11份及時(shí)糾正、制止違法行為近14起。在長(zhǎng)江登船檢查采運(yùn)砂船舶50余艘次。在內(nèi)河對(duì)“李志靖長(zhǎng)塘鎮(zhèn)白羊田河河道采挖砂石案”進(jìn)行了立案查處，本案森林公安也參與了聯(lián)合辦案，為長(zhǎng)期合作打下了良好基礎(chǔ)，查清了案件的來龍去脈，給予當(dāng)事人嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)非法采砂行為予以強(qiáng)烈的震懾。對(duì)“團(tuán)灣二級(jí)電站違反安全生產(chǎn)法案，當(dāng)事人提起的行政訴訟在君山人民法院進(jìn)行應(yīng)訴。為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度要求，對(duì)當(dāng)事人李伙在忠防鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村無證開采礦產(chǎn)品導(dǎo)致水土流失，啟動(dòng)了生態(tài)賠償，簽署了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，現(xiàn)已按生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)中。
（二）克難點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。
一是盯實(shí)實(shí)事工作。上半年，我局咬定目標(biāo)，鉚足干勁，共爭(zhēng)資1.25億，占年度計(jì)劃2.2億元的56%。25座小型水庫除險(xiǎn)加固總投資5260萬元，2月10日招標(biāo)掛網(wǎng)，3月13日開標(biāo)，因有效投標(biāo)人數(shù)量不足，項(xiàng)目流標(biāo)處理，4月27日進(jìn)行第二次開標(biāo)，5月19日已完成合同簽訂，已于6月25日開工。小水源建設(shè)220處，目前已完成166座，完成進(jìn)度75%；42座水庫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，目前已完成方案制訂，因汛期工程暫停，汛后將加快施工，預(yù)計(jì)11月底完成。
二是盯牢重點(diǎn)項(xiàng)目。總投資5020萬元的忠港河治理工程，目前完成初設(shè)批復(fù)；冶湖電排站新建工程和澇區(qū)配套工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已完成初設(shè)批復(fù)，計(jì)劃7月招標(biāo)；龍?jiān)此畮旃鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2023年到位中央資金1970萬元，3月31日岳陽市水利局批復(fù)總投資13276.35萬元，5月10日通過臨湘市財(cái)評(píng)，5月15日在岳陽市公共資源交易網(wǎng)掛網(wǎng)招標(biāo)，擬于7月3日開標(biāo)；總投資6508.39萬元的新洲腦電排拆除重建及配套工程，已完成合同工程驗(yàn)收，正在向江南鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)。
三是盯緊環(huán)境治理。總投資9508萬元的游港河臨湘市河段治理，治理河段總長(zhǎng)22.54km，目前已完成游港河干流治理17.13km；做好龍?jiān)此畮�、忠防水庫水源保護(hù)地監(jiān)管監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)巡查保護(hù)力度，每周對(duì)水源地巡查3-5次，今年來共計(jì)巡查70余次；每月對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在臨湘門戶網(wǎng)及時(shí)公布水源水質(zhì)情況；全市小微水體共918處，截至6月25日，已整治完成769處，完成率83.77%，預(yù)計(jì)今年底全部完成。
（三）防險(xiǎn)點(diǎn)，水旱災(zāi)害防御工作緊抓不懈。
一是落實(shí)汛前準(zhǔn)備。汛前完善了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的防汛責(zé)任體系；全市成立三隊(duì)人員共3873人，其中，巡邏隊(duì)1563人，搶險(xiǎn)隊(duì)1455人，守護(hù)隊(duì)855人；組建了以水利人為主體的專家隊(duì)伍，共117人；長(zhǎng)江沿線共儲(chǔ)備砂卵石5.4萬方，塊石2.25萬噸，彩條布20.7萬平米，編織袋44.99萬條大體積六面體11個(gè)；已修編完成三座中型水庫防汛預(yù)案、蓄滯洪區(qū)防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，督促鎮(zhèn)街修編小型水庫度汛預(yù)案278個(gè)，山洪災(zāi)害防御村級(jí)預(yù)案71個(gè),制定了市級(jí)防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急演練計(jì)劃，開展了防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)4次，參加培訓(xùn)人員275人，應(yīng)急演練8次，共計(jì)1055人次。
二是落實(shí)隱患排查。汛前為進(jìn)一步夯實(shí)水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)，確保各類水利工程安全度汛，我局聯(lián)合應(yīng)急等單位，組成4個(gè)聯(lián)合檢查組，派出80余人次，于2月10日至15日，對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6處水利工程管理單位進(jìn)行備汛督導(dǎo)檢查。通過聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)各地水旱災(zāi)害防御責(zé)任人落實(shí)，三隊(duì)人員組建，水利工程預(yù)案編制、防汛物料儲(chǔ)備，山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備等情況進(jìn)行了全面梳理，對(duì)存在的防汛隱患問題當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)，當(dāng)場(chǎng)明責(zé)，當(dāng)場(chǎng)限時(shí)，使防汛工作進(jìn)展順利，隱患治理速度明顯加快。
三是落實(shí)值守責(zé)任。完善了涉水工程防汛責(zé)任體系，落實(shí)涉水工程各掛點(diǎn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5人。汛期執(zhí)行了24小時(shí)值班制，嚴(yán)格按照“631”、“四個(gè)一律”機(jī)制開展叫應(yīng)工作，及時(shí)通過平臺(tái)、村村響預(yù)警廣播、手機(jī)短信、微信、銅鑼、口哨等方式發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息到村到戶到人。降雨期間，電話抽查各涉水單位及鎮(zhèn)街水管站值班值守情況58次，共計(jì)發(fā)布預(yù)警短信、預(yù)警廣播498條，抽查各類責(zé)任人150余人次，確保了一方平安。
（四）出亮點(diǎn)，底線工作久久為功。
一是落實(shí)黨建引領(lǐng)。我局“四聯(lián)共治紅旗展”榮獲臨湘市“十佳黨建品牌”。一是種好黨建“責(zé)任田”，聯(lián)合支部活黨建。在鐵山咀電排站成立了中共湘鄂黃蓋湖管理聯(lián)合支部，每月定期組織集中學(xué)習(xí)，并商討聯(lián)合工作相關(guān)事宜，有效維護(hù)了湖區(qū)內(nèi)水事活動(dòng)的正常秩序。二是把住黨建“利民關(guān)”，聯(lián)合巡查促黨建。聯(lián)合支部組建黨員突擊隊(duì)，結(jié)合黨員活動(dòng)日，一季度開展一次以上聯(lián)合清湖行動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等執(zhí)法部門共同參與，對(duì)兩市交界水域進(jìn)行地毯式巡查。聯(lián)合巡查河湖管理范圍內(nèi)是否存在違章種植、葬墳、取土、放牧等現(xiàn)象；河湖水域是否出現(xiàn)成片漂浮物和湖區(qū)禁釣巡查等工作。三是牽住黨建“牛鼻子”，聯(lián)合辦案推黨建。兩市簽署合作協(xié)議，明確了“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”的執(zhí)法機(jī)制。兩地支部組建微信工作平臺(tái)，各由一名黨員骨干任管理員，互通相關(guān)信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法行為，全線都可出擊，提高了執(zhí)法效率，提升了打擊精準(zhǔn)度。四是用好黨建“指揮棒”，聯(lián)合治理潤(rùn)黨建。兩市共同推進(jìn)黃蓋湖水環(huán)境治理，提高黃蓋湖流域水質(zhì)，共同支撐起生態(tài)河湖的天空。黃蓋湖被省河長(zhǎng)辦、紅網(wǎng)聯(lián)合評(píng)選為“湖南省美麗河湖”，并列入國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
二是落實(shí)綜治維穩(wěn)。3月8日，我局組織禁毒志愿者在長(zhǎng)江大堤各游玩點(diǎn)宣傳禁毒知識(shí)，共發(fā)放禁毒宣傳手冊(cè)500余份；4月29日，組織黨員干部志愿隊(duì)在南華社區(qū)門店對(duì)店主、顧客及過往群眾進(jìn)行禁毒知識(shí)宣傳，共發(fā)放禁毒宣傳室手冊(cè)300余份；6月27日號(hào)召全體職工參與了“全民禁毒你我他，宣傳禁毒進(jìn)我家”為主題的全民禁毒宣傳月活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部參觀了臨湘禁毒博物館，進(jìn)一步了解毒品的危害。
三是落實(shí)安全生產(chǎn)。今年以來開展安全專項(xiàng)檢查77次，排查隱患32處，全部整改完成；3月份組織了全市小水電安全生產(chǎn)排查整治；5月份開展了“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，5-6月開展了水利安全事故重大隱患專項(xiàng)排查整行動(dòng)，排查出2個(gè)重大安全隱患，已掛牌督辦；6月份開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，部署了轄區(qū)建設(shè)工程、運(yùn)行工程隱患排查、重點(diǎn)水域防溺水巡查工作，積極落實(shí)了“安全生產(chǎn)月”風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”及“水安將軍”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽。
二、存在的不足
一是內(nèi)部管理有待規(guī)范。整個(gè)水利系統(tǒng)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，特別是專業(yè)技術(shù)人員普遍接近退休年齡，青黃不接；二級(jí)機(jī)構(gòu)自籌編制占比偏多，機(jī)關(guān)行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員占比偏少；內(nèi)部協(xié)作有待加強(qiáng)，“先解決問題再分清責(zé)任”的意識(shí)還不強(qiáng)。
二是建后管理有待改善。經(jīng)過持續(xù)10年的投入，我市重點(diǎn)水利工程設(shè)施基本得到有效治理，建成后的水利工程，僅有一小部分由水利部門直管，絕大部分交由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。由于水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)缺少國(guó)家政策資金，屬地政府在水利工程建成后的管理上積極性不高，鄉(xiāng)、村、組普遍存在等靠要思想，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理技術(shù)人才不足，導(dǎo)致大部分水利工程維修管理跟不上實(shí)際需求，水利工程無法充分發(fā)揮效益。如遍布全市的12處規(guī)模水廠和34處集中供水工程，水利部門僅直管了龍康水廠，其余水廠建成后都移交給屬地鎮(zhèn)街管理，其人財(cái)物均在鎮(zhèn)街，但這些水廠普遍存在管理不規(guī)范、維護(hù)不及時(shí)等問題，導(dǎo)致各水廠水質(zhì)合格率不高，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)改善。
三是行政執(zhí)法有待加強(qiáng)。受水法權(quán)限制約，缺少強(qiáng)制執(zhí)行的手段；水資源管理的深度廣度不夠，最嚴(yán)格水資源管理仍有待進(jìn)一步落到實(shí)處；河道采砂采礦整治力度雖大，但執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）在科學(xué)抗旱上下功夫，確保城鄉(xiāng)供水安全。一是提前蓄水保水。我局科學(xué)預(yù)判，充分利用強(qiáng)降雨提前蓄水保水，切實(shí)做好澇旱急轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備。要求各地做好蓄水保水工作，為后段可能出現(xiàn)的旱情做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。并要求龍?jiān)此畮爝M(jìn)一步細(xì)化供水預(yù)案，加強(qiáng)南干渠用水分配，做好渠道巡查管理，要求小型水庫實(shí)行一庫一策精準(zhǔn)調(diào)度。二是及時(shí)補(bǔ)水調(diào)水。采取“引江水、調(diào)湖水、攔河水、打井水、借天水”等方式，千方百計(jì)增加抗旱水源。湖區(qū)采取提灌補(bǔ)水。三是科學(xué)管水用水。堅(jiān)持一把鋤頭管水，強(qiáng)化節(jié)約用水，協(xié)調(diào)化解跨區(qū)域工程用水矛盾；疏通河道，疏通渠道，打通灌溉“最后一公里”。同時(shí)，強(qiáng)化管水用水，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水利工程的調(diào)度，全力緩解城鄉(xiāng)居民和農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張局面。
（二）在資金統(tǒng)籌上下功夫，提質(zhì)農(nóng)村安全飲水。我局將以毛偉民省長(zhǎng)的批示精神為綱，加快全市農(nóng)村安全飲水質(zhì)量調(diào)研，找出存在的短板及亟待改進(jìn)的重點(diǎn)，全市一盤棋，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和民營(yíng)資本等參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運(yùn)行管理，持續(xù)鞏固拓展農(nóng)村供水成果。目前，我局已向市政府提交報(bào)告，擬將桃林鎮(zhèn)集中供水工程（含苧麻社區(qū)）、詹橋鎮(zhèn)集中供水團(tuán)灣水庫提引水工程、白羊田鎮(zhèn)合盤村集中供水工程、白田自來水有限公司供水工程提質(zhì)擴(kuò)建工程、五尖山和荊竹山集中供水工程、坦渡鎮(zhèn)集中供水工程管網(wǎng)改、江南鎮(zhèn)集中供水工程管網(wǎng)改造、臨湘市龍康供水有限公司供水工程提質(zhì)改造8個(gè)項(xiàng)目納入“城鄉(xiāng)供水一體化”專項(xiàng)債券資金統(tǒng)籌安排。
（三）在民生實(shí)事上下功夫，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。以民生實(shí)事考核為重點(diǎn)，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以摸清全市農(nóng)田灌溉情況為切入點(diǎn)，努力確保主要實(shí)事指標(biāo)高效完成，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作重要節(jié)點(diǎn)的再安排，再部署，再落實(shí)，提振信心，全力沖刺，為打通水利末級(jí)渠系的“最后一公里”，暢通農(nóng)田水利灌溉工作提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
（四）在創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)上下功夫，全力爭(zhēng)取督查激勵(lì)獎(jiǎng)。以河湖長(zhǎng)制主題公園、龍?jiān)垂鄥^(qū)節(jié)水配套改造為重點(diǎn)，全力打造河湖長(zhǎng)制主題公園亮點(diǎn)，打造工程項(xiàng)目建設(shè)樣板點(diǎn)，積極對(duì)接省廳各處，爭(zhēng)取省政府2023年度河湖長(zhǎng)制及工程項(xiàng)目建設(shè)真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)。