2023年度市場監(jiān)管工作要點
2023年，全市市場監(jiān)管工作要堅決落實市委市政府和上級市場監(jiān)管部門決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，繼續(xù)以“一三三”思路為抓手，全力打贏兩個翻身仗，打好三場攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
一、堅持全面從嚴(yán)治黨，加強黨對市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.強化理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深化“第一議題”制度，推動理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，抓好干部教育培訓(xùn)，尤其是加強食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管等領(lǐng)域培訓(xùn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：黨建辦、人事股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室）
2.加強組織建設(shè)。完善基層黨建工作責(zé)任制，健全落實黨性分析、談心談話、組織生活等制度。深入開展“四亮”創(chuàng)建活動、“巴陵先鋒”十項行動和先進支部創(chuàng)建活動，爭取全市黨建工作先進。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：黨建辦）
3.抓好意識形態(tài)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保市場監(jiān)管工作始終沿著正確的政治方向前進，爭取市意識形態(tài)工作先進單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：黨建辦）瞄準(zhǔn)國家、省媒體，加大市監(jiān)工作宣傳力度，充分運用岳陽、臨湘、局公眾號等媒體平臺，全面展示局工作亮點。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：辦公室）強化廣告監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)商業(yè)廣告。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：廣告股、網(wǎng)監(jiān)股、信息中心、六中隊）
4.建好班子隊伍。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負其責(zé)、部門齊抓共管、黨員干部積極參與的工作機制。注重選拔重用干實事、德才兼?zhèn)涞目喔蓪嵏尚透刹�，發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負責(zé)人“頭雁”效應(yīng)。發(fā)揮考核指揮棒作用，堅持激勵與約束并重，爭取市局、臨湘市績效考核先進、市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：人事股）
5.狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立健全從嚴(yán)治黨會商制度。堅持從嚴(yán)治局，全面開展為期3年的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，整肅機關(guān)作風(fēng)“十疴”、叩響靈魂“十問”，奏響奮進“十律”。進一步完善修訂各項制度，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，再爭市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：紀(jì)檢室、人事股）
6.建好清廉機關(guān)。黨組書記全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)，把清廉機關(guān)建設(shè)融入監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、質(zhì)量服務(wù)等市場監(jiān)管全領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)“政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的清廉機關(guān)、模范機關(guān)，爭取全市示范創(chuàng)建先進。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：紀(jì)檢室、各相關(guān)股室）
7.助力鄉(xiāng)村振興。緊密結(jié)合自身職能，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，主動作為，精準(zhǔn)履職，激發(fā)農(nóng)村市場活力，打通市場發(fā)展渠道，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施注入強勁動力，全力助推鄉(xiāng)村振興，爭取全市先進。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李旭東，責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作隊）
二、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局
1.抓實“證照分離”改革。以“證照聯(lián)辦”為抓手，對提交的證、照辦理申請，實行一次受理、同步辦理、并行辦結(jié)，一體化實現(xiàn)“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營”。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：行政審批股）
2.全力優(yōu)化營商環(huán)境。定期組織市場監(jiān)管、企業(yè)開辦兩項一級指標(biāo)調(diào)度，實行一月一調(diào)度一通報、一季一講評一約談制度，加強橫向溝通、實施跟蹤問效、強化監(jiān)督考核等舉措，推動市場監(jiān)管、企業(yè)開辦兩項優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)進入全省先進行列，打贏“翻身仗”。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：信用股、行政審批股及相關(guān)股室）
3.抓緊市場主體提質(zhì)擴量。開展“送解優(yōu)”行動，繼續(xù)會同相關(guān)部門開展“個體工商戶服務(wù)月”活動，推動助企紓困政策直達快享。加大“個轉(zhuǎn)企”工作力度，完成年度110戶目標(biāo)。進一步促進市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成市場主體凈增3751戶目標(biāo)（企業(yè)1398戶，個體2353戶），打好市場主體培育工作爭先攻堅戰(zhàn)，爭取市局表彰。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：行政審批股、個私中心、各市場監(jiān)管所）
4.積極服務(wù)園區(qū)建設(shè)。落實市委市政府支持、幫扶園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作部署，規(guī)范執(zhí)法，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。加大對湖南創(chuàng)歐新能源科技有限公司的跟進指導(dǎo)，督促企業(yè)按預(yù)期時限實現(xiàn)投產(chǎn)，爭創(chuàng)服務(wù)園區(qū)建設(shè)先進單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：湯小康，責(zé)任單位：行政審批股）
5.深化消費維權(quán)。加強放心消費創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)省、岳陽市放心消費環(huán)境示范創(chuàng)建單位。完善12345熱線接收與12315業(yè)務(wù)辦理銜接協(xié)同機制，將12315打造成為“永不打烊”的維權(quán)和監(jiān)管平臺，爭創(chuàng)岳陽市消保工作先進。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：消保股、消委）
7.全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，培育230件專利，800件注冊商標(biāo)，申請2件PCT國際專利、2件馬德里國際商標(biāo)，實現(xiàn)2200萬元專利商標(biāo)質(zhì)押融資，辦理3件專利糾紛案件、5件假冒專利案件，打好“知識產(chǎn)權(quán)爭先攻堅戰(zhàn)”，全力爭取省政府真抓實干督查激勵。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)股、綜合執(zhí)法大隊）
8.加強檢驗檢測能力。培養(yǎng)檢驗檢測專業(yè)人員不少于2人，提高服務(wù)能力。增購法碼20噸，并組織啟動相關(guān)資質(zhì)申報。圍繞人群集中、問題易發(fā)、影響面廣的重點部位開展食品、藥品和工業(yè)產(chǎn)品抽檢，在完成年度抽檢任務(wù)同時，積極為執(zhí)法辦案提供案源。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李小頻，責(zé)任單位：檢驗檢測中心、抽檢股）
9.推進基層所“兩化”建設(shè)。進一步鞏固桃林所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，打造岳陽市樣板單位，總結(jié)可復(fù)制推廣工作經(jīng)驗，逐步在各所運用。完成羊樓司所“兩化”建設(shè)，完成聶市所、坦渡所辦公場地調(diào)整和基礎(chǔ)建設(shè)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：辦公室、人事股、財務(wù)股、黨建辦、各基層所）
三、堅持依法行政，切實守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線
1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《簡易程序案件辦理規(guī)范》，發(fā)布《行政執(zhí)法工作“十嚴(yán)禁”》通知，全面規(guī)范執(zhí)法行為，提升社會監(jiān)督力度。辦理省典型（優(yōu)秀）案例不少于2件、市局典型（優(yōu)秀）案例不少于4件，爭創(chuàng)省、岳陽市執(zhí)法單位先進。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：湯小康，責(zé)任單位：法制股、綜合執(zhí)法大隊、六中隊、各基層所）
2.提升常態(tài)監(jiān)管水平。樹牢服務(wù)觀念，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。統(tǒng)籌一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，不斷提升我市市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。爭創(chuàng)岳陽市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作先進單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：信用股、法制股、綜合執(zhí)法大隊、六中隊、各基層所、各相關(guān)股室）
3.加強價格監(jiān)管和兩反執(zhí)法。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭治理，強化居民生活必需品和防疫物資等巡查檢查。查辦4起以上不正當(dāng)競爭案件。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：價監(jiān)股、六中隊、各市場監(jiān)管所）
4.深化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。扎實開展“鐵拳”行動。圍繞加油站計量作弊、含磷洗滌用品、防水卷材、成品油、“十年禁漁”等領(lǐng)域開展“鐵拳”行動。組織查處非標(biāo)機動車、拖拉機等違法行為。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久、余永宏、李小頻，責(zé)任單位：計量股、市場股、質(zhì)量股、綜合執(zhí)法大隊、六中隊、各市場監(jiān)管所）
5.抓好食品安全。貫徹“兩個責(zé)任”機制，完成37家B級、127家C級企業(yè)4次全覆蓋督查。深入開展“守查保”，加大案件查辦，案件查辦數(shù)不低于2022年水平，實現(xiàn)行刑銜接“零”突破。按上級要求完成重點地區(qū)、重點品種和重要風(fēng)險點食品監(jiān)督抽檢1350批次，爭取省、岳陽市食安先進，積極爭取啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：湯小康，責(zé)任單位：食安協(xié)調(diào)中心、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、抽檢股）
6.抓好藥品安全。完成省局交辦巡查任務(wù)，強化藥品流通日常監(jiān)管，實現(xiàn)覆蓋督查100%，抽查檢測不少于10批次。針對藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域重點產(chǎn)品，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，深入開展藥品“集打”專項整治行動，實現(xiàn)藥品流通領(lǐng)域特別是化妝品案件查辦新突破，爭取省藥品安全專項整治工作先進、岳陽市藥品考核先進單位榮譽。強化疫苗監(jiān)管和藥品的保質(zhì)穩(wěn)價。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李小頻，責(zé)任單位：藥械股、特食化監(jiān)股、綜合執(zhí)法大隊、各市場所）
7.抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力實施質(zhì)量強市建設(shè)，深入開展“質(zhì)量體檢進企業(yè)”幫扶行動。全面推進落實產(chǎn)品合格證制度。配合市局，力爭實現(xiàn)2023年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在94%以上，消費品質(zhì)量合格率在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%,基本藥物抽驗合格率達100%。完成工業(yè)產(chǎn)品抽檢100批次。打好質(zhì)量強市爭先攻堅戰(zhàn)，質(zhì)量強市工作進入岳陽市A類單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：質(zhì)量股）
8.抓好特種設(shè)備安全。抓好安全生產(chǎn)“三年行動”鞏固提升，推進燃氣相關(guān)特種設(shè)備、電梯生產(chǎn)維保檢驗檢測專項整治等，將全市19家液化氣體充裝站、3家鋼瓶檢測站、1家車用氣體重裝單位納入智慧監(jiān)管平臺管理，堅決守好安全底線，爭創(chuàng)岳陽、臨湘市安全生產(chǎn)先進，打贏安全生產(chǎn)“翻身仗”。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：特設(shè)股）
注釋：
1.“一三三”工作思路
圍繞一個目標(biāo)：一是奪取市綜合績效考核先進單位、岳陽市局紅旗單位榮譽；二是在省市單項業(yè)務(wù)考核、市委市政府單項中心工作中奪取先進單位；三是在省政府激勵措施中實現(xiàn)“零”突破。
推進三項措施：一是轉(zhuǎn)換工作思想：樹牢黨員意識、樹牢公仆意識、樹牢服務(wù)意識；二是轉(zhuǎn)換工作模式：轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、轉(zhuǎn)變激勵模式、轉(zhuǎn)變成長模式；三是轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)：強化制度管理、強化問效問責(zé)、強化考核運用。
實現(xiàn)三個好：一是帶出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊伍；二是完善出臺一套黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、激勵爭先、考核推進的好機制；三是交出一份黨委政府滿意、人民群眾滿意、社會各界滿意的好答卷。
2.“兩仗”“三戰(zhàn)”
“兩仗”：打贏優(yōu)化營商環(huán)境翻身仗、打贏安全生產(chǎn)翻身仗
“三戰(zhàn)”：打好知識產(chǎn)權(quán)爭先攻堅戰(zhàn)、打好市場主體培育爭先攻堅戰(zhàn)、打好質(zhì)量強市爭先攻堅戰(zhàn)。
3.作風(fēng)“十疴”：怠政懶政、業(yè)務(wù)霸權(quán)、權(quán)力變現(xiàn)、買賣人情、監(jiān)守自盜、吃肉罵娘、倚老賣老、陽奉陰違、墨守成規(guī)、守株待免。
4.靈魂“十問”：入黨誓詞是否時時記得牢？對標(biāo)看齊是否堅定自覺？為官是否樹牢了正確政績觀？爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭是否足？擔(dān)當(dāng)作為的肩膀是否夠硬？與群眾是否走得親？能力水平是否跟得上？工作是否落實到位？是否有如履薄冰、如臨深淵的警醒？我們都是岳陽人，是否都能夠代表岳陽形象？
5.奮進“十律”：激活黨性力量，胸懷“國之大者”，勇于挑戰(zhàn)不可能，跳起來摘桃子，發(fā)揚“釘釘子”精神，深化改革創(chuàng)新，踐行“一線工作法”，堅持系統(tǒng)觀念，知敬畏、存戒懼、守底線，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用。
6.“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。