LXDR—2023—01002
臨政辦發(fā)〔2023〕5號
臨湘市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臨湘市政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)管理
暫行辦法》《臨湘市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理
暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《臨湘市政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)管理暫行辦法》《臨湘市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
臨湘市人民政府辦公室
2023年5月11日
臨湘市政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我市政務(wù)數(shù)字化項目管理，避免無序建設(shè)、重復(fù)投資、低效應(yīng)用，推動跨部門跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2019〕57號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市政務(wù)數(shù)字化項目，是指由政府投資建設(shè)、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府運行維護的，用于支撐市政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類數(shù)字化項目，主要包括數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（物理機房、網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)字化傳感及控制設(shè)備，以及基礎(chǔ)建設(shè)工程項目中的數(shù)字化部分等）、軟件開發(fā)、系統(tǒng)運維及運營服務(wù)等。
第三條 市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）全面領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)，研究協(xié)調(diào)重大問題、重大事項等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)擬訂政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌推進全市政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)工作。
第四條 市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門負責(zé)制定政務(wù)數(shù)字化項目相關(guān)政策、制度、標準和規(guī)范，對項目進行前置技術(shù)審查，組織開展項目評審，參與項目竣工驗收及運行后評價。
市發(fā)改局負責(zé)政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)的立項審批、概算審查。
市財政局負責(zé)政務(wù)數(shù)字化項目的建設(shè)運維資金來源審核，財政資金安排、撥付及監(jiān)管，預(yù)決算評審，政府采購監(jiān)管及財政績效評價工作。
市審計局負責(zé)對政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)進行審計監(jiān)督。
第五條 全市政務(wù)數(shù)字化項目分為市級統(tǒng)籌組織建設(shè)的項目（以下簡稱統(tǒng)建項目）和各部門單位根據(jù)工作需要、自己建設(shè)具有行業(yè)特殊要求的項目（以下簡稱自建項目）。
涉及兩個及以上部門的統(tǒng)建項目原則上由市大數(shù)據(jù)中心作為業(yè)主（實施主體），負責(zé)編制建設(shè)方案、立項申請、預(yù)算申報、政府采購、推進實施、測評交付、運行維護、安全保障等工作。
自建項目由各建設(shè)單位作為業(yè)主（實施主體），負責(zé)組織項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運維等各項工作。市大數(shù)據(jù)中心可根據(jù)工作需要，參與指導(dǎo)自建項目的相關(guān)工作。
第六條 政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。
第七條 政務(wù)數(shù)字化項目原則上應(yīng)依托省或岳陽市政務(wù)云進行建設(shè)，不再單獨新建存儲資源、計算資源等基礎(chǔ)設(shè)施；涉密系統(tǒng)、單位內(nèi)部使用設(shè)備（包括局域網(wǎng)設(shè)備、內(nèi)部視頻監(jiān)控、會議終端、大屏顯示系統(tǒng)及配套設(shè)備機房等）或國家、省、岳陽市另有規(guī)定的系統(tǒng)除外。
第八條 政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)資金通過財政安排和市場化運作籌措相結(jié)合的方式解決。市財政整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)字化項目預(yù)算資金、部門自籌財政性資金和上級補助資金，每年安排一定額度的專項資金作為政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)運維資金，原則上不再安排市政務(wù)部門政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)運維資金，市政務(wù)部門自籌財政性資金和上級補助資金根據(jù)項目推進進度和資金到位情況，由市財政局及時歸集并撥付。
第二章 規(guī)劃計劃
第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制全市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后實施。
第十條 政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)實行年度計劃管理。市政務(wù)部門于每年10月30日前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報下一年度本部門擬建政務(wù)數(shù)字化項目（含自建項目），并提交項目概要、投資概算、建設(shè)資金來源、分年度投資計劃及相關(guān)依據(jù)資料。對自建項目應(yīng)說明原因、提供依據(jù)。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局、市發(fā)改局等部門單位，依據(jù)全市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃，綜合各部門申報的政務(wù)數(shù)字化項目，編制形成政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)年度計劃，報市政府審定后實施。對未納入年度計劃而根據(jù)國家、省、岳陽市要求急需建設(shè)的項目，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，列入年度增補計劃，經(jīng)市政府批準后實施。
第十二條 納入政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)年度計劃是政務(wù)數(shù)字化項目前置審查、申請立項、安排運行維護資金的前提和依據(jù)。
第三章 立項審批
第十三條 統(tǒng)建項目的建設(shè)方案由市大數(shù)據(jù)中心牽頭組織編制，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出詳細建設(shè)需求，積極配合建設(shè)方案編制，確認需求匹配。建設(shè)方案需上級審核的，相關(guān)部門單位負責(zé)按程序向上級報審。
自建項目的建設(shè)方案由業(yè)主單位負責(zé)組織編制。
第十四條 建設(shè)方案編制完成后，應(yīng)報送市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門進行技術(shù)評審。預(yù)算金額200萬元（含）以上的項目應(yīng)組織專家評審組進行評審。
第十五條 市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門建立、更新全市政務(wù)數(shù)字化項目評審專家?guī)欤夹g(shù)評審會、項目驗收會專家原則上從專家?guī)熘谐槿 ?/span>
第十六條 政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)方案通過技術(shù)評審后，由業(yè)主單位向市發(fā)改局申請立項。市發(fā)改局將市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門的評審意見作為立項審批的依據(jù)之一，原則上不再另行組織評審。政務(wù)數(shù)字化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。
第十七條 政務(wù)數(shù)字化項目完成立項后，由市財政局組織開展項目預(yù)算評審。
第四章 項目采購
第十八條 政務(wù)數(shù)字化項目采購按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2017〕210號）等政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市本級、臨湘高新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）一體化建設(shè)的政務(wù)數(shù)字化項目，由市本級統(tǒng)籌建設(shè)。
第十九條 規(guī)范政務(wù)數(shù)字化項目合同履約管理。政務(wù)數(shù)字化項目約定建設(shè)后的運維期一般不少于3年，法律法規(guī)規(guī)章和上級政策另有規(guī)定的除外；約定運維期結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定和程序確定后續(xù)運維費用。
第二十條 政務(wù)數(shù)字化項目完成采購程序后，業(yè)主單位應(yīng)將采購文件和合同報市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門備案。
第五章 項目建設(shè)
第二十一條 業(yè)主單位應(yīng)建立健全政務(wù)數(shù)字化項目管理制度，嚴格執(zhí)行法人負責(zé)制，對承建及監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理，按合同把控項目建設(shè)質(zhì)量和進度，及時發(fā)現(xiàn)并處理項目風(fēng)險，保證項目按時完工。
第二十二條 政務(wù)數(shù)字化項目實行項目監(jiān)理制，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。
第二十三條 市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門負責(zé)對政務(wù)數(shù)字化項目進行統(tǒng)籌調(diào)度，不定期抽查和通報項目建設(shè)情況。
第二十四條 嚴格政務(wù)數(shù)字化項目變更審批。政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)過程中，確需對建設(shè)內(nèi)容等進行變更的，應(yīng)依法依規(guī)辦理變更手續(xù)，并做好備案登記。
第二十五條 業(yè)主單位簽訂項目采購合同時，應(yīng)明確項目終止機制。項目建設(shè)實施過程中有下列情況之一的，業(yè)主單位依法終止項目實施，并形成書面說明提交市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門：
（一）由于不可抗力因素，造成項目無法完成的；
（二）項目實施不力，無法繼續(xù)進行或預(yù)期目標不能實現(xiàn)的；
（三）承建單位不按建設(shè)方案批復(fù)和合同執(zhí)行，拒不接受監(jiān)督檢查的。
第六章 項目驗收
第二十六條 政務(wù)數(shù)字化項目應(yīng)通過竣工驗收才能投入使用，項目竣工驗收規(guī)范另行制訂。
（一）總投資200萬元以下的項目，由市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門委托業(yè)主單位組織竣工驗收，并將驗收報告報市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門；
（二）總投資200萬元（含）以上的項目，業(yè)主單位在試運行開始前組織完成初步驗收，試運行結(jié)束后，向市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門提出竣工驗收申請，由市政務(wù)數(shù)字化主管部門和財政部門組織專家進行竣工驗收。
第二十七條 未能通過驗收的項目，業(yè)主單位須督促承建單位限期整改，整改后應(yīng)重新開展竣工驗收工作；對拒不整改或整改后仍達不到驗收標準的，財政部門不予支付項目相關(guān)剩余款項。
第二十八條 業(yè)主單位應(yīng)加強政務(wù)數(shù)字化項目相關(guān)檔案資料管理，并積極探索應(yīng)用電子檔案。項目竣工驗收完成后，將相關(guān)資料報市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門備案。
第二十九條 業(yè)主單位負責(zé)組織開展項目運行維護管理，編制項目運行維護方案、安全保障方案等，每年出具一次項目運行維護情況報告。
第七章 安全保障
第三十條 網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全保障體系應(yīng)與政務(wù)數(shù)字化項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運行。
第三十一條 市大數(shù)據(jù)中心建立健全市級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度和應(yīng)急響應(yīng)制度，定期組織對政務(wù)數(shù)字化項目進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全漏洞立即整改。
第三十二條 依托省或岳陽市政務(wù)云平臺建設(shè)的政務(wù)數(shù)字化項目，根據(jù)其安全保護等級情況，按照有關(guān)規(guī)定在市公安部門進行等級保護定級備案，選擇符合條件的等級保護測評機構(gòu)進行測評；未通過測評的，原則上只能部署于政務(wù)云測試環(huán)境。
第八章 監(jiān)督評價
第三十三條 市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門建立政務(wù)數(shù)字化項目運行后評價機制，對政務(wù)數(shù)字化項目的建設(shè)情況、應(yīng)用情況、使用效果和安全狀況等進行評價，評價結(jié)果與項目提出或應(yīng)用單位后續(xù)政務(wù)數(shù)字化項目建設(shè)掛鉤。
第三十四條 業(yè)主單位存在未經(jīng)批準擅自建設(shè)或變更、未按規(guī)定實行政府采購、驗收或驗收不合格即交付使用等情況的，市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門根據(jù)具體情況責(zé)令暫�；蚪K止項目建設(shè)活動，財政部門暫停、終止撥付資金，或者收回已撥付資金等措施；造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
第三十五條 承擔(dān)政務(wù)數(shù)字化項目相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢機構(gòu)、設(shè)計單位、承建單位、代理機構(gòu)、監(jiān)理單位、測評機構(gòu)及相關(guān)人員進行違規(guī)操作、弄虛作假的，出具的成果報告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴重失實的，或造成項目質(zhì)量低劣的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)將其不良行為記入信用檔案或列入黑名單予以公布；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門處理。
第九章 附 則
第三十六條 涉密政務(wù)數(shù)字化項目應(yīng)遵守國家保密有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 本辦法由市政務(wù)數(shù)字化行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。
臨湘市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，全面歸集數(shù)據(jù)資源，挖掘數(shù)據(jù)資源價值，賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)字政府建設(shè)，提升政府治理能力和服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（省政府令第301號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)部門，是指本市各行政機關(guān)及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的各類信息的總稱，包括直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。
第三條 本辦法適用于全市各政務(wù)部門開展的非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、匯聚、整合、治理、共享、開放和應(yīng)用等行為及其安全與管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源權(quán)利包括所有權(quán)、管理權(quán)、采集權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源所有權(quán)歸國家，屬于國有資產(chǎn)管理范疇。市政府授權(quán)市行政審批服務(wù)局行使政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理權(quán)。
各政務(wù)部門依據(jù)其法定職能擁有對相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的管理權(quán)、采集權(quán)和使用權(quán)。
經(jīng)市行政審批服務(wù)局授權(quán)，有關(guān)企業(yè)和單位可以獲得相關(guān)政務(wù)信息的使用權(quán)，享有政務(wù)數(shù)據(jù)資源再利用的收益權(quán)。
第五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、標準先行、動態(tài)管理、持續(xù)完善、共享開放、精準服務(wù)、有效應(yīng)用、確保安全”的原則。
第六條 市行政審批服務(wù)局是政務(wù)數(shù)據(jù)資源的主管部門，負責(zé)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理規(guī)劃、授權(quán)開發(fā)、利用增值、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價等工作。
市大數(shù)據(jù)中心負責(zé)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的平臺建設(shè)、歸集整合、目錄管理、治理提質(zhì)、共享開放、開發(fā)應(yīng)用、安全保障等具體實施工作。
各政務(wù)部門根據(jù)本單位在政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理責(zé)任體系中的職責(zé)定位，依法開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、匯聚、整合、治理、共享、開放和應(yīng)用等。
各鎮(zhèn)（街道）、各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，應(yīng)當(dāng)明確一名“首席數(shù)據(jù)官”負責(zé)協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作中的重大問題。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作是政府工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入政府整體工作規(guī)劃。
市政務(wù)數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、岳陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作的發(fā)展規(guī)劃，制定本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）、政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市規(guī)劃，制定本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作方案，配合全市整體規(guī)劃的組織實施。
第八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。市政務(wù)數(shù)據(jù)資源主管部門在《岳陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源總目錄》整體框架下，建立《臨湘市政務(wù)數(shù)據(jù)資源分目錄》（以下簡稱《分目錄》）。
市大數(shù)據(jù)中心負責(zé)根據(jù)《岳陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》制定《臨湘市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》（以下簡稱《編目指南》），明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的類別、責(zé)任方、格式、屬性、更新周期、共享類型、共享方式、開放類型、開放方式、使用要求和業(yè)務(wù)解讀等內(nèi)容；負責(zé)《分目錄》的管理、維護和技術(shù)保障等工作。
各政務(wù)部門負責(zé)依據(jù)《編目指南》梳理本單位數(shù)據(jù)，制定共享和開放清單，報市行政審批服務(wù)局審核后，編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄（以下簡稱《部門目錄》），在市大數(shù)據(jù)管理平臺發(fā)布和維護，并結(jié)合實際及時更新。
第九條 市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、岳陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理技術(shù)標準規(guī)范，包括政務(wù)信息的數(shù)據(jù)元、代碼、信息分類、接口等規(guī)范。各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)遵守各技術(shù)規(guī)范，確�；ヂ�(lián)互通。
第十條 市大數(shù)據(jù)管理平臺由數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)平臺等組成，由市大數(shù)據(jù)中心負責(zé)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）和政務(wù)部門原則上不得再重復(fù)建設(shè)同類型平臺。
各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極參與市大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，提供所需數(shù)據(jù)，編制和維護《部門目錄》，公布數(shù)據(jù)開放目錄，提供數(shù)據(jù)請求服務(wù)，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。
第十一條 各政務(wù)部門新建或改造的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，須同步規(guī)劃編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成后應(yīng)將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入市大數(shù)據(jù)管理平臺。
對新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按照市大數(shù)據(jù)管理平臺的標準接口規(guī)范預(yù)留數(shù)據(jù)共享和開放接口、編制對接文檔，不再為數(shù)據(jù)共享和開放對接另行安排費用。
如無正當(dāng)理由，各政務(wù)部門新建或改造不支持數(shù)據(jù)共享和開放的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不得納入本級政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃及安排財政預(yù)算資金；已落實資金的，相關(guān)職能部門不予項目審批。
第三章 采集和治理
第十二條 各政務(wù)部門是政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集的責(zé)任主體。數(shù)據(jù)采集可通過本部門工作人員直接采集、委托第三方采集或建立工作機制、提供采集工具由社會力量自行采集上傳等方式進行。
第十三條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法、及時、全面、準確采集政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范性、完整性、準確性、一致性、時效性和可訪問性負責(zé)。要依法確定面向公民、法人和其他組織采集政務(wù)數(shù)據(jù)資源的邊界和范圍，保護被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等；可通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲得的數(shù)據(jù)資源，不再重復(fù)采集。
第十四條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)先歸集本部門及其歸口管理單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源，形成本部門數(shù)據(jù)資源庫；要按要求將相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集到市大數(shù)據(jù)管理平臺。
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)管理平臺，對各政務(wù)部門提供的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行整合，并形成人口、法人、自然資源和空間地理、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和若干主題數(shù)據(jù)庫。
第十五條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)標準，結(jié)合應(yīng)用實際，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)；要配合市大數(shù)據(jù)中心完善業(yè)務(wù)和優(yōu)化系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第四章 數(shù)據(jù)共享
第十六條 各政務(wù)部門之間以共享為原則、不共享為例外，無償共享政務(wù)數(shù)據(jù)。涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源分為無條件共享類、有條件共享類和不予共享類三種類型。
跨部門并聯(lián)審批等相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，包括人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會信用信息等基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，在市大數(shù)據(jù)管理平臺集中建設(shè)，實行統(tǒng)籌管理、及時更新和實時共享，列為無條件共享類。
與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感、只能按特定條件提供給相關(guān)政務(wù)部門共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，列為有條件共享類。
法律法規(guī)政策規(guī)定不能提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，列為不予共享類。
第十八條 各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推進本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。涉密信息共享按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享提供方式包括系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)下發(fā)接口和電子表單三類。
原則上提供部門應(yīng)依托數(shù)據(jù)共享交換平臺與本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接方式實現(xiàn)共享。
業(yè)務(wù)系統(tǒng)在上級主管部門的，提供部門應(yīng)積極與上級主管部門銜接，由上級主管部門提供數(shù)據(jù)下發(fā)接口；在未實現(xiàn)與上級主管部門數(shù)據(jù)對接前，提供部門應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)下載到本地，并通過數(shù)據(jù)共享交換平臺進行提供和更新。
沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，提供部門應(yīng)通過電子表單的方式向數(shù)據(jù)共享交換平臺提供、更新信息。
第二十條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享使用方式包括驗證服務(wù)、查詢服務(wù)和數(shù)據(jù)推送三種類型。
第二十一條 各政務(wù)部門使用無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源時，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺選取即時獲��；使用有條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源時，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向提供部門提出申請。提供部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺提供；審核不通過的，應(yīng)說明理由。如提供部門和使用部門意見不一致，由本級政務(wù)信息主管部門協(xié)調(diào)處理。
如各政務(wù)部門對全市《分目錄》中的不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源確有使用需求的，向市行政審批服務(wù)局提出申請。市行政審批服務(wù)局組織部門論證和審核。經(jīng)審核，對可以共享的信息由提供部門將信息屬性變更為共享類信息。
第二十二條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源提供部門按照“誰主管，誰提供，誰負責(zé)”的原則，及時維護和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源使用部門按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，加強共享數(shù)據(jù)使用管理。
第二十三條 各政務(wù)部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲得的加蓋電子印章文書類、證照類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與紙質(zhì)文書具有同等效力。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源疑義、信息校核糾正機制。使用部門對獲取的共享信息有疑義或者認為有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時反饋給提供部門；提供部門應(yīng)當(dāng)及時校核，并在修正疑義、錯誤信息后，應(yīng)當(dāng)及時告知使用部門。
第五章 數(shù)據(jù)開放
第二十五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照開放分為無條件開放類、有條件開放類和不予開放類。
屬于無條件開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從開放平臺獲�。粚儆谟袟l件開放類的，公民、法人或者其他組織可以通過數(shù)據(jù)開放平臺申請，說明使用范圍和使用用途，經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源提供部門審核同意后，通過開放平臺獲取。
第二十六條 除下列情形外，政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)逐步納入開放范圍:
（一）依法確定為國家秘密的；
（二）開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；
（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等，開放會對第三方合法權(quán)益造成損害的；
（四）因協(xié)議或者知識產(chǎn)權(quán)限制而無法開放的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得開放或者應(yīng)當(dāng)通過其他途徑獲取的。
前款所述的除外情形中，經(jīng)過依法脫敏、脫密等技術(shù)處理可以開放的，或者該數(shù)據(jù)權(quán)利人同意開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入開放范圍。
第二十七條 各政務(wù)部門可通過下列方式開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源：
（一）提供數(shù)據(jù)下載；
（二）提供數(shù)據(jù)調(diào)用接口；
（三）通過數(shù)據(jù)開放平臺提供數(shù)據(jù)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他方式。
第二十八條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放動態(tài)調(diào)整機制，對開放范圍外的政務(wù)數(shù)據(jù)進行定期評估審查。因情況發(fā)生變化可以開放的，應(yīng)當(dāng)及時納入開放范圍。
《分目錄》中被公眾申請頻次高但尚未列入開放范圍的數(shù)據(jù)，經(jīng)提供部門審核后，符合開放標準的，應(yīng)及時列入開放范圍；不符合開放標準的，提供部門需說明理由。公民、法人或者其他組織對數(shù)據(jù)提供方的答復(fù)有異議時，可以向市行政審批服務(wù)局提出復(fù)核申請，市行政審批服務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時反饋復(fù)核結(jié)果。
第六章 開發(fā)和應(yīng)用
第二十九條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際加強對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)應(yīng)用。市政務(wù)數(shù)據(jù)資源主管部門對政務(wù)部門的數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作進行統(tǒng)籌管理和評估指導(dǎo)；組織開展跨部門數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作，挖掘數(shù)據(jù)價值。
第三十條 各政務(wù)部門、市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)不斷強化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，拓展應(yīng)用范圍、適配多種場景，打造實用模型，結(jié)合本單位和應(yīng)用需求，提供方便快捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。
第三十一條 各政務(wù)部門要積極參與數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。鼓勵公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，加強政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的應(yīng)用合作，通過項目建設(shè)、合作研究等方式，挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價值。
第七章 安全管理
第三十二條 市委網(wǎng)信辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、跨部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)安全工作，會同相關(guān)部門建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估。
第三十三條 市行政審批服務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全體系，編制市本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全規(guī)劃，開展政務(wù)信息安全管理工作。具體包括：
（一）建立并實施政務(wù)數(shù)據(jù)資源分類、分級安全保護制度；
（二）建立并實施政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全認證機制，防止數(shù)據(jù)越權(quán)訪問、使用和篡改；
（三）建立有關(guān)接觸政務(wù)數(shù)據(jù)資源的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實有關(guān)懲戒措施；
（四）制定并落實政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全檢查制度；
（五）定期開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源及相關(guān)重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全等級測評、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練；
（六）協(xié)調(diào)處理重大政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全事件；
（七）切實履行國家和省規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源主管部門負責(zé)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；其他各政務(wù)部門按照全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理整體部署做好相關(guān)工作。
第八章 考核和監(jiān)督
第三十四條 政務(wù)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)、主管部門、任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制、更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，或者擅自變更政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放類型的；
（二）未按照規(guī)定采集、整理、更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源，落實疑義、錯誤信息校核制度的；
（三）未按照規(guī)定進行系統(tǒng)整合，聯(lián)通共享平臺的；
（四）未按照規(guī)定共享、使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源和共享平臺的；
（五）未按照規(guī)定落實安全防護措施的；
（六）擅自改變政務(wù)數(shù)據(jù)資源用途和使用范圍的；
（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第九章 附 則
第三十五條 中央、省、岳陽市屬駐臨單位，供水、供電、供氣、供熱、通信和鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè)涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由市行政審批服務(wù)局負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。