LXDR—2022—01004
臨政辦發(fā)〔2022〕19號
臨湘市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臨湘市生態(tài)環(huán)境違法行為
舉報獎勵辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：
《臨湘市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
臨湘市人民政府辦公室
2022年8月3日
臨湘市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省財政廳 湖南省公安廳關(guān)于推行生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的實施意見》（湘環(huán)發(fā)〔2020〕24號）等法律規(guī)定和文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于臨湘市范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報獎勵。
第三條 全市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報由臨湘市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室（以下簡稱市生環(huán)委辦）統(tǒng)一受理和交（督）辦。任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）都有權(quán)向市生環(huán)委辦進(jìn)行生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報。
第二章 舉報與受理
第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報人可以通過來電、短信及微信等方式向市生環(huán)委辦舉報。市生環(huán)委辦舉報電話：0730-3730426，15367030599（微信同號）。
市生環(huán)委辦受理舉報后根據(jù)部門職責(zé)規(guī)定或?qū)俚毓芾碓瓌t，向負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門或?qū)俚劓?zhèn)（街道）（以下統(tǒng)稱信訪處理單位）進(jìn)行交（督）辦。
第五條 企業(yè)、個人或其他組織有下列行為之一的，適用本辦法進(jìn)行舉報：
（一）建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；
（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注偷排直排或不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體活動的；
（四）向水體排放油類、酸類、堿類、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣、放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)廢水的；
（五）非法排放、傾倒、處置危險廢棄物的；
（六）通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式不正常使用在線監(jiān)控設(shè)施的；
（七）發(fā)生較大以上級別環(huán)境污染事故未報告、未采取有效措施，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；
（八）向禁止養(yǎng)殖區(qū)或天然水體投肥投餌進(jìn)行養(yǎng)殖活動的；
（九）其他嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染的。
第六條 舉報人應(yīng)實名舉報，并對提供材料真實性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造、歪曲事實、惡意誣告、陷害他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法處理。
信訪處理單位受理舉報后，在辦理期限內(nèi)，舉報人不得向上級或本級機(jī)關(guān)重復(fù)提出同一信訪事項。
第七條 市生環(huán)委辦牽頭建立健全舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移交、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度。
第八條 各部門單位應(yīng)當(dāng)對舉報人的有關(guān)信息保密，不得向被舉報單位、個人或社會泄露舉報人的信息。對打擊、報復(fù)舉報人的違法行為，將依法進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 核查與處理
第九條 舉報處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人。除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對手寫的匿名信函鑒定筆跡。
（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。
（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)（除無法聯(lián)系舉報人外），應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果。
第十條 信訪處理單位對舉報情況要限期核查，調(diào)查核實原則上在60日內(nèi)完成，因案情復(fù)雜最多可延長30日。
第十一條 核查工作由生態(tài)環(huán)境部門和負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)人員組織開展，必要時聘請有關(guān)專家參加。
第十二條 對已查實的違法行為要依法處理；對已查實的重大事故隱患要督促相關(guān)責(zé)任單位或個人迅速采取措施，限期消除；對未及時查處而發(fā)生事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條 對舉報處理結(jié)果，舉報人要求答復(fù)的，應(yīng)在核查結(jié)束后10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
對核查屬實應(yīng)當(dāng)給予獎勵的，信訪處理單位應(yīng)于每月30日前向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室報送《生態(tài)環(huán)境舉報獎勵審批表》。
第四章 獎勵資金和獎勵辦法
第十四條 市政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵基金，獎勵舉報資金及日常運營費用從獎勵基金中列支。
第十五條 市生環(huán)委辦和財政部門負(fù)責(zé)舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)、資金發(fā)放和監(jiān)督管理工作。
第十六條 舉報獎勵資金每季度由市生環(huán)委辦和市財政局共同審批一次，下一季度第一個月上旬發(fā)放上季度舉報獎金。舉報獎勵發(fā)放工作由市生環(huán)委辦具體組織實施。
第十七條 舉報人獲得本辦法規(guī)定的獎勵應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）實名舉報的；
（二）舉報內(nèi)容必須有明確、具體的舉報對象；
（三）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為有具體的時間、地點等有價值的線索材料；
（四）舉報人提供的線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門或負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握，或雖然掌握但未按有關(guān)規(guī)定依法處理；
（五）舉報事項被確認(rèn)屬實。
第十八條 對舉報人酌情給予200至2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
（一）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為輕微，受理部門責(zé)令相關(guān)單位（個人）已立行立改的獎勵200元；
（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被信訪處理單位對相關(guān)單位（個人）進(jìn)行立案調(diào)查并予以行政處罰的獎勵500元；
（三）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被信訪處理單位對相關(guān)單位（個人）進(jìn)行立案調(diào)查并移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留的獎勵1000元；
（四）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被信訪處理單位對相關(guān)單位（個人）進(jìn)行立案調(diào)查并移送公安機(jī)關(guān)予以刑事拘留的獎勵2000元。
第十九條 同一違法行為，有兩個或兩個以上舉報人，只對第一舉報人予以獎勵（以受理時間為準(zhǔn)），對其他舉報人予以表揚。
多人聯(lián)名舉報同一事項，獎金可平均分配；獎金由第一署名人或第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。
第二十條 有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）舉報對象不明、事實不清或舉報內(nèi)容屬綜合性污染難以確定具體違法主體和事實的；
（二）舉報前已經(jīng)新聞媒體曝光或已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握的；
（三）舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門、司法機(jī)關(guān)依法作出處理的；
（四）舉報人未明確參與有獎舉報或不提供有效聯(lián)系方式的；
（五）舉報人故意提供虛假信息或者“撒網(wǎng)式”舉報，影響調(diào)查工作正常開展的；
（六）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第二十一條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，市生環(huán)委辦可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。
第五章 附 則
第二十二條 對舉報人的獎勵不適用信訪受（處）理單位的工作人員以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員。
第二十三條 信訪受（處）理單位的工作人員有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）對舉報敷衍了事，沒有認(rèn)真核實查處的；
（三）向被舉報人或單位通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；
（四）因工作失職造成泄密的。
第二十四條 本辦法所稱負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門是指依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，除生態(tài)環(huán)境綜合管理部門之外在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境工作實施監(jiān)督管理的部門。
第二十五條 本辦法所稱較大以上級別環(huán)境污染事故按照《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行認(rèn)定。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
抄送：市委各部門，市人武部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市人民法院，市人民
檢察院。
臨湘市人民政府辦公室 2022年8月4日印發(fā)
本文件在有效期