根據(jù)市委統(tǒng)一安排，2024年3月4日至4月28日，市委政法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察二組對(duì)市人民法院黨組進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡察。2024年5月31日反饋巡察意見(jiàn)，市人民法院黨組經(jīng)過(guò)6個(gè)月集中整改期，取得階段性成效。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)巡察整改政治責(zé)任。反饋會(huì)后，院黨組高度重視，迅速傳達(dá)部署，院長(zhǎng)牽頭制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)市委政法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察第二巡察組巡察臨湘市人民法院黨組反饋意見(jiàn)的整改方案》，制定整改措施96條。成立了由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由政治部主任任組長(zhǎng)的巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保協(xié)同推進(jìn)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，共查擺出問(wèn)題61條，提出批評(píng)意見(jiàn)40條。
二是精心組織實(shí)施，細(xì)化落實(shí)巡察整改工作舉措。著眼強(qiáng)化整改保障，召開(kāi)黨組會(huì)2次，研究巡察整改具體措施、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重要任務(wù)。著眼整改重點(diǎn)，召開(kāi)巡察整改部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)3次，建立“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)—責(zé)任部門(mén)—牽頭部門(mén)”三級(jí)協(xié)調(diào)模式。著眼整改進(jìn)度，開(kāi)展整改工作督查3次，采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)的辦法嚴(yán)格落實(shí)整改，對(duì)沒(méi)有整改到位的問(wèn)題，責(zé)成限時(shí)辦結(jié)。
三是強(qiáng)化源頭治理，建立健全巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制。做好結(jié)合文章，以整改促進(jìn)日常工作，以日常工作帶動(dòng)整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，圍繞全面從嚴(yán)治黨、完善內(nèi)控制度、提升辦案質(zhì)效、加強(qiáng)隊(duì)伍管理等內(nèi)容，制定完善各項(xiàng)制度11項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成效。
截止2024年11月30日，院黨組針對(duì)巡察反饋的16個(gè)具體問(wèn)題，目前已完成整改15個(gè)、階段性完成1個(gè)；巡察交辦的立行立改3件，已完成3件；巡察移交的26件信訪件，已辦結(jié)26件。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況
1、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不深入的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。按照“年初有計(jì)劃，季度有重點(diǎn)，月月有主題”的目標(biāo)，緊扣學(xué)習(xí)重點(diǎn)制定《2024年度理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)安排》《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作計(jì)劃安排》，2024年共開(kāi)展黨組中心組理論學(xué)習(xí)11次，6月以來(lái)院黨組常態(tài)化落實(shí)第一議題制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層骨干結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題研討36人次，把黨中央的決策部署不折不扣落實(shí)到法院工作中。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織青年干警積極參加清廉演講、黨課微宣講、愛(ài)國(guó)征文等各類(lèi)主題比賽活動(dòng)，其中2名干警報(bào)送的微課程獲獎(jiǎng)。結(jié)合黨支部“一月一課一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)、法官大講堂培訓(xùn)等，今年組織干警參加各類(lèi)政治理論培訓(xùn)14批次517人次，不斷提高政治站位和理論修養(yǎng)。三是做好陣地建設(shè)。在院機(jī)關(guān)內(nèi)外設(shè)置學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、意識(shí)形態(tài)、黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)等5個(gè)專(zhuān)題宣傳欄，發(fā)布相關(guān)新聞稿11篇、微信公眾號(hào)推文10期，凝聚學(xué)習(xí)共識(shí)、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。
2、關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)法院工作指示不到位的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：2024年1月至2024年11月，我院認(rèn)真聽(tīng)取檢察院的意見(jiàn)，接受檢察院的監(jiān)督。對(duì)于確無(wú)管轄權(quán)、被告人無(wú)法到案、材料未及時(shí)移送等有法定退回事由的案件，做到依法辦理。制定《單軌制刑事案件全流程無(wú)紙化辦案規(guī)范（試行）》意見(jiàn)稿，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)跑路，為辦案增效。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)能力提升。今年組織干警參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)41余人次，參加法官大講堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)42期1001人，不斷加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議20次、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議45次，加強(qiáng)類(lèi)案研究、數(shù)據(jù)會(huì)商，提高裁判質(zhì)量。將省高院、省檢察院印發(fā)的《<關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)>實(shí)施細(xì)則》下發(fā)干警自學(xué)，由案件承辦人根據(jù)案件事實(shí)、情節(jié)、幅度等填寫(xiě)量刑表附卷，呈報(bào)院庭長(zhǎng)審批后再簽發(fā)，確保做到同案同判、規(guī)范量刑、案卷留痕。二是做好評(píng)查工作。今年對(duì)我院103個(gè)案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)不合格案件的承辦人在績(jī)效考評(píng)中予以扣分并追責(zé)。8月召開(kāi)2024年上半年司法審判數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商暨案件質(zhì)量講評(píng)會(huì)，10月分管院長(zhǎng)分線調(diào)度審判執(zhí)行績(jī)效，11月召開(kāi)全院審判執(zhí)行績(jī)效調(diào)度會(huì)，會(huì)上逐個(gè)點(diǎn)評(píng)被發(fā)改案件，分析審執(zhí)工作短板，研究改進(jìn)措施，全面提升辦案質(zhì)量及效率。三是落實(shí)閱核制度。我院根據(jù)工作實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展閱核工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于確定可不閱核、彈性閱核、需閱核的人員范圍的通知》，實(shí)行裁判文書(shū)多層把關(guān)機(jī)制。民商事案件文書(shū)由員額法官將疑難復(fù)雜案件呈報(bào)庭長(zhǎng)、分管院領(lǐng)導(dǎo)層層閱核，刑事案件文書(shū)經(jīng)過(guò)“法官助理核稿、承辦法官審稿、庭長(zhǎng)閱核、分管院領(lǐng)導(dǎo)閱核及簽發(fā)”四層把關(guān)機(jī)制，簽發(fā)后由書(shū)記員上傳糾錯(cuò)，法官助理再核稿確認(rèn)。今年共閱核裁判文書(shū)1537份，進(jìn)一步完善審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。四是核查處理具體案件。院機(jī)關(guān)紀(jì)委聯(lián)合審管辦通過(guò)查閱案卷材料、與案件承辦人談話、與原被告溝通等方式，對(duì)具體情況進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為巡察反饋列舉的6個(gè)案件，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)。今后我院將不斷強(qiáng)化案件全流程管理，有效提升辦案質(zhì)效、促進(jìn)案結(jié)事了。
4、關(guān)于司法為民理念樹(shù)得不牢的問(wèn)題
（1）針對(duì)民事案件超期辦理的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)審判監(jiān)督管理。每月公布審判質(zhì)效情況，定期對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)指標(biāo)靠后的審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行約談，分析落后原因，提出各庭室提升審判質(zhì)效對(duì)策，今年已發(fā)審判質(zhì)效通報(bào)3期。建立落實(shí)臨期在辦案件提醒制，對(duì)未結(jié)案件及時(shí)進(jìn)行梳理，督促承辦人對(duì)臨近審理期限的案件加快辦案力度，無(wú)超一年未結(jié)案件。二是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定事由扣除審限。上訴案件嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定移送，今年對(duì)1名超期移送上訴案件承辦法官進(jìn)行提醒談話。三是提高破產(chǎn)案件辦理。8月召開(kāi)破產(chǎn)審判提質(zhì)增效會(huì)議，10月研究制定《關(guān)于執(zhí)破融合常態(tài)化實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步暢通涉企案件“綠色通道”的實(shí)施辦法（試行）》，全年執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查8件，審結(jié)破產(chǎn)清算案6件，幫助“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)有序退出市場(chǎng)。對(duì)“無(wú)產(chǎn)可破”案件實(shí)行一案一議制，推動(dòng)市委市政府設(shè)立破產(chǎn)援助專(zhuān)項(xiàng)資金，破解破產(chǎn)程序啟動(dòng)難題。
（2）針對(duì)“執(zhí)行難”現(xiàn)象突出的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察以來(lái)院黨組2次專(zhuān)題研究執(zhí)行工作，深刻剖析執(zhí)行質(zhì)效各項(xiàng)指標(biāo)，圍繞執(zhí)行工作難點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)及弱項(xiàng)指標(biāo)提出改進(jìn)措施，審議通過(guò)了《臨湘市人民法院執(zhí)行工作績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》《臨湘市人民法院執(zhí)行崗位工作職責(zé)》等文件，不斷規(guī)范執(zhí)行行為。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展了“春雷風(fēng)暴”“夏日攻勢(shì)”“金秋亮劍”“冬日暖陽(yáng)”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，全年受理執(zhí)行案件3920件，辦結(jié)執(zhí)行案件2941件，其中涉民生案件352件，失信曝光366人次，罰款8人次，司法拘留244人次，審結(jié)拒執(zhí)案件4件4人，執(zhí)行到位24058萬(wàn)元。三是規(guī)范不明款項(xiàng)管理。通過(guò)調(diào)閱歷年案件卷宗及銀行流水，對(duì)不明案款逐筆摸底排查、核實(shí)、登記、清退，對(duì)已確認(rèn)款項(xiàng)性質(zhì)及金額的案件及時(shí)清理，對(duì)未備注案件信息且匯款人信息無(wú)對(duì)應(yīng)的執(zhí)行案件，發(fā)布執(zhí)行案款清理公告，請(qǐng)相關(guān)匯款人配合協(xié)查，做到摸清底數(shù)。巡察以來(lái)，未出現(xiàn)新增不明案款現(xiàn)象。四是及時(shí)督促認(rèn)領(lǐng)。制定《臨湘市人民法院執(zhí)行案款管理辦法》，明確案款發(fā)放審批流程和發(fā)放期限，將超期發(fā)放案款納入執(zhí)行績(jī)效考核方案，防止案款邊清邊積。刑庭及執(zhí)行局對(duì)賬上暫存款開(kāi)展集中清理，暫存款項(xiàng)制表發(fā)放至各承辦人，對(duì)于可以發(fā)放的及時(shí)發(fā)放、應(yīng)當(dāng)退賠的及時(shí)退賠。五是嚴(yán)肅案款清理。開(kāi)展執(zhí)行案款“兩清理、兩核查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)執(zhí)行案款管理規(guī)范化建設(shè)，做好案款監(jiān)管，督促符合發(fā)放條件的案款及時(shí)發(fā)放到位。對(duì)巡察反饋的198個(gè)執(zhí)行案件未及時(shí)發(fā)放案款和3個(gè)刑事案件未及時(shí)退賠情況進(jìn)行逐個(gè)排查分析。經(jīng)核查，上述執(zhí)行案件是因系統(tǒng)故障導(dǎo)致發(fā)放不及時(shí)，刑事案件是由于被害人未及時(shí)申請(qǐng)導(dǎo)致延期發(fā)放，目前201筆涉案款項(xiàng)已全部發(fā)放到位。
5、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠有力的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。院黨組開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議2次，開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨會(huì)商會(huì)1次、全院警示教育大會(huì)1次，組織反面典型案例通報(bào)、院長(zhǎng)講廉政黨課、觀看警示教育片15次，深入開(kāi)展群腐整治、以案四促等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，全院填報(bào)信息2155條，今年我院4名干警受到黨內(nèi)警告、記過(guò)等處分，1名干警被免職，教育引導(dǎo)干警司法行為更加規(guī)范。二是開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。以“專(zhuān)題輔導(dǎo)+集中研討+個(gè)人自學(xué)”模式專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開(kāi)展集體學(xué)習(xí)28次、交流研討26次，邀請(qǐng)市紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，教育干警知敬畏、守底線。聯(lián)合市稅務(wù)局開(kāi)展廉政主題教育活動(dòng)，法官受邀為紀(jì)檢監(jiān)察干部授課，多批次組織300余名干部職工旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審。三是落實(shí)談心談話。建立完善談心談話臺(tái)賬，每季度由一把手對(duì)干警開(kāi)展廉政談心,并如實(shí)做好記錄。今年一把手與分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員、新進(jìn)人員等開(kāi)展廉政談心談話30人次。四是嚴(yán)格干警出國(guó)管理。今年4月制定下發(fā)《臨湘市人民法院公職人員因私出國(guó)（境）管理工作制度（試行）》，對(duì)在編干警、退休干警、聘用制人員、人民陪審員的因私出國(guó)（境）證件進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督，建立備案臺(tái)賬。向全院干警發(fā)放《法院干部監(jiān)督管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)》手冊(cè)140余份，重點(diǎn)圍繞個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)、因私出國(guó)管理監(jiān)督、兼職任職、任職回避、近親屬禁業(yè)清單、離任人員從業(yè)限制等方面規(guī)定，筑牢廉潔防線。五是加大作風(fēng)督查。印發(fā)《臨湘市人民法院請(qǐng)休假管理辦法》，落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)紀(jì)律督查值月制，每月對(duì)上下班考勤、訴訟服務(wù)、請(qǐng)銷(xiāo)假、差旅報(bào)銷(xiāo)、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行督查，今年已下發(fā)通報(bào)9期，通報(bào)結(jié)果納入綜合績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、入額遴選等考評(píng)。9月召開(kāi)全院黨員大會(huì)，補(bǔ)選機(jī)關(guān)黨委委員2人、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員1人，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量。
6、關(guān)于司法救助“穩(wěn)定器”作用失衡的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是組織學(xué)習(xí)。執(zhí)行局、立案庭分管領(lǐng)導(dǎo)分別于8月、10月組織全庭（局）干警專(zhuān)題學(xué)習(xí)《最高人民法院關(guān)于國(guó)家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見(jiàn)》《湖南省高級(jí)人民法院國(guó)家司法救助案件辦案流程指引（試行）》《臨湘市國(guó)家司法救助制度實(shí)施細(xì)則》等4個(gè)文件精神，增強(qiáng)開(kāi)展司法救助工作的能力水平，避免出現(xiàn)司法救助發(fā)放不符合規(guī)定的情形。其中我院李凡刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，今年11月在參加全省立案審判業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中榮獲三等獎(jiǎng)。二是嚴(yán)格審核。每半年由立案庭負(fù)責(zé)初步統(tǒng)計(jì)全院擬救助對(duì)象臺(tái)賬，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交黨組會(huì)討論，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，做到對(duì)司法救助案件堅(jiān)持集體研究決定。今年院黨組召開(kāi)3次會(huì)議專(zhuān)題討論司法救助案15件，涉及救助金27.78萬(wàn)元。三是核查案件。我院機(jī)關(guān)紀(jì)委通過(guò)查閱相關(guān)資料，與申請(qǐng)人電話聯(lián)系核實(shí)，向承辦法官了解情況，發(fā)現(xiàn)巡察反饋列舉的3個(gè)司法救助案我院院黨組均進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并報(bào)市委政法委批準(zhǔn)同意，該案件符合司法救助“扶危濟(jì)困、救急救難”的宗旨，未發(fā)現(xiàn)巡察反饋列舉的3個(gè)司法救助案辦理過(guò)程中干警存在廉潔問(wèn)題。
7、關(guān)于訴訟費(fèi)管理不規(guī)范的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是查清底數(shù)。建立完善訴訟費(fèi)管理臺(tái)賬，做到收費(fèi)、退付項(xiàng)目明晰。財(cái)務(wù)室定期與業(yè)務(wù)庭室核實(shí)賬目，通過(guò)對(duì)2023年以前部分訴訟費(fèi)收繳退臺(tái)賬進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)收未收訴訟費(fèi)12.82萬(wàn)元，均由業(yè)務(wù)庭室移送執(zhí)行。二是優(yōu)化退費(fèi)流程。巡察反饋兩個(gè)案件訴訟費(fèi)退款不到位，因當(dāng)時(shí)退費(fèi)申請(qǐng)資料中當(dāng)事人提供的銀行收款賬號(hào)有誤，導(dǎo)致我院的轉(zhuǎn)賬手續(xù)失敗。立案庭于今年8月更新了“訴訟費(fèi)退付方式選擇表”樣式，將收款賬號(hào)放在更明顯的位置，引起申請(qǐng)人的注意，降低賬戶(hù)填寫(xiě)錯(cuò)誤的概率。同時(shí)退付方式新增“由法院自動(dòng)退付”選項(xiàng)，在判決生效后我院將主動(dòng)啟動(dòng)訴訟費(fèi)退付程序，簡(jiǎn)化退費(fèi)手續(xù)，減輕當(dāng)事人訴累。三是及時(shí)追加備用金。巡察指出部分案件訴訟費(fèi)超時(shí)退費(fèi)問(wèn)題均發(fā)生在2021年，由于當(dāng)年案件數(shù)量增幅大，訴訟費(fèi)退費(fèi)案件數(shù)與退費(fèi)總金額隨之增加，導(dǎo)致我院備用金額度不足，事后我院通過(guò)“一事一議”追加訴訟費(fèi)備用金。在今后工作中我院也會(huì)持續(xù)關(guān)注備用金額度，做好第一時(shí)間申請(qǐng)“一事一議”追加訴訟費(fèi)備用金程序，確保當(dāng)事人及時(shí)收到訴訟費(fèi)退費(fèi)。
8、關(guān)于涉案財(cái)物管理制度缺失、管理較為混亂的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是用制度管事。黨組會(huì)研究審定《臨湘市人民法院涉案財(cái)物管理辦法》《臨湘市人民法院執(zhí)行案款管理辦法》，進(jìn)一步理清工作職責(zé)，做到公正、及時(shí)、有效地處置涉案財(cái)物。二是實(shí)行臺(tái)賬式管理。刑庭建立涉案物品臺(tái)賬，對(duì)已結(jié)案件是否移送涉案款物情況定期清理，截止目前刑庭暫無(wú)移送涉案款物情況。執(zhí)行局、刑庭、財(cái)務(wù)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)業(yè)務(wù)庭室安排專(zhuān)人每月月初與財(cái)務(wù)對(duì)賬，及時(shí)對(duì)賬戶(hù)財(cái)物進(jìn)行處理。三是已執(zhí)行一案一清結(jié)管理制度。巡察反饋的108筆執(zhí)行案款未歸集到一案一賬戶(hù)管理，經(jīng)承辦人認(rèn)領(lǐng)后目前還有4筆因未立執(zhí)行案件無(wú)一案一賬戶(hù)而未入一案一賬戶(hù)管理，后續(xù)已主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)公司、聯(lián)系當(dāng)事人，確保案款全部發(fā)放到位。四是及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。我院財(cái)務(wù)室已于6月將2023年全部利息上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)。刑庭自4月至9月制定了關(guān)于刑事賬戶(hù)暫存款項(xiàng)處置措施及案款臺(tái)賬，送達(dá)給執(zhí)行局及刑事辦案人員，要求限時(shí)清理相關(guān)案款，目前已清理758.53萬(wàn)元，剩余未清理到位原因有：一部分是當(dāng)事人經(jīng)多次通知后認(rèn)為本院工作人員系詐騙分子而拒不領(lǐng)款，我院已以郵寄判決書(shū)等方式進(jìn)行身份確認(rèn)，再次通知被害人領(lǐng)款；一部分是某個(gè)刑事案件還未移送至本院而提前收到涉案處置款項(xiàng)，該款項(xiàng)需案件移送本院且判決生效后才能處置。
9、關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)差旅費(fèi)審核。我院于2024年11月已啟用線上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)查重，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)，避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)賬的情況發(fā)生。二是規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行本院財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法等，從2024年開(kāi)始我院全部公務(wù)接待均附有接待公函、被接待人員姓名以及時(shí)間，完善公務(wù)接待手續(xù)，后續(xù)待我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)公務(wù)接待管理信息平臺(tái)上線后將按要求落實(shí)公務(wù)接待線上辦理，做到公務(wù)接待透明、規(guī)范。
10、關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)支出管理。為推進(jìn)我市法律職業(yè)共同體建設(shè)，促進(jìn)司法理念同步更新、業(yè)務(wù)素能同步提升，我院于2023年邀請(qǐng)了相關(guān)部門(mén)同堂培訓(xùn)并承擔(dān)了培訓(xùn)費(fèi)用，在今后工作中我院將嚴(yán)格培訓(xùn)費(fèi)支出，落實(shí)事前審批流程，控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)肅依規(guī)處理。我院聘用的1名專(zhuān)職技術(shù)人員負(fù)責(zé)全院信息化工作，包括對(duì)接高院運(yùn)維、調(diào)試各項(xiàng)軟件、對(duì)接信息化工程建設(shè)技術(shù)問(wèn)題等，該工作任務(wù)重、強(qiáng)度大。為保證我院正常運(yùn)行，另將辦公設(shè)備維修維護(hù)外包給創(chuàng)新電腦公司，包括電腦等兩百余臺(tái)設(shè)備的維修、維護(hù)系統(tǒng)、殺毒、清塵、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試工作。辦公設(shè)備維護(hù)包干費(fèi)用與專(zhuān)職電腦技術(shù)人員的工作范圍不重合，是完成工作的必要支出。我院已對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行談心談話，要求理清工作內(nèi)容，厲行節(jié)約，壓減開(kāi)支。三是規(guī)范辦公用品采購(gòu)。經(jīng)核查，巡察反映的超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)打印機(jī)符合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我院在購(gòu)買(mǎi)時(shí)也在湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)上進(jìn)行了多方比價(jià)，同型號(hào)打印機(jī)購(gòu)置的價(jià)格沒(méi)超過(guò)其他單位的采購(gòu)價(jià)格。后續(xù)我院采購(gòu)負(fù)責(zé)人將厲行節(jié)約，多方比價(jià)，以合適的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。
11、關(guān)于公務(wù)用車(chē)使用、管理不規(guī)范的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是完善車(chē)輛管理。我院嚴(yán)格按照《臨湘市人民法院公務(wù)車(chē)輛使用管理制度》進(jìn)行車(chē)輛管理，目前公務(wù)用車(chē)使用部門(mén)刑庭、執(zhí)行局、綜合辦分別建立了公務(wù)用車(chē)登記管理臺(tái)賬。同時(shí)我院7臺(tái)公務(wù)用車(chē)全部配置了北斗定位系統(tǒng)，由派車(chē)負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)監(jiān)控每輛公務(wù)用車(chē)具體位置，值月院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)出差審批情況不定期對(duì)公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行抽檢監(jiān)督。二是規(guī)范租車(chē)報(bào)銷(xiāo)。我院已建立完善了租車(chē)明細(xì)臺(tái)賬，包括乘車(chē)人員及用車(chē)日期、事由等。今后如有租車(chē)費(fèi)問(wèn)題，在財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)必須提供相應(yīng)租車(chē)合同等清單才能審核通過(guò)。三是創(chuàng)新公務(wù)用車(chē)模式。巡察后我院實(shí)行“公務(wù)順風(fēng)拼車(chē)”，通過(guò)整合時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等出行需求，按照“應(yīng)拼盡拼”原則進(jìn)行順風(fēng)拼乘，做到節(jié)約車(chē)輛資源、降低出行成本。關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)問(wèn)題，主要是購(gòu)車(chē)時(shí)支付的車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入了固定資產(chǎn)和購(gòu)置公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第512號(hào))第五十七條的規(guī)定，車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，不計(jì)入固定資產(chǎn)原值，實(shí)際購(gòu)置公務(wù)用車(chē)未超標(biāo)。后續(xù)我院也會(huì)加強(qiáng)經(jīng)辦人員培訓(xùn)，辦理業(yè)務(wù)時(shí)更準(zhǔn)確的適用相關(guān)規(guī)定。四是嚴(yán)格履行車(chē)輛報(bào)廢手續(xù)。巡察指出我院報(bào)廢公務(wù)用車(chē)未經(jīng)價(jià)值評(píng)估，因當(dāng)時(shí)評(píng)估費(fèi)用超過(guò)了報(bào)廢收入，我院經(jīng)多方詢(xún)價(jià)后進(jìn)行了報(bào)廢，報(bào)廢收入已全部上繳至國(guó)庫(kù)。后續(xù)我院將按照流程，請(qǐng)第三方公司做好價(jià)值評(píng)估工作，履行報(bào)廢手續(xù)。五是做好執(zhí)行監(jiān)管。兩次報(bào)銷(xiāo)湘FA106警舊車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)系因工作人員失誤導(dǎo)致第一次轉(zhuǎn)賬錯(cuò)誤，經(jīng)與保險(xiǎn)公司溝通我院已收回退款0.25萬(wàn)元。因業(yè)務(wù)不熟練我院湘FA106警舊車(chē)報(bào)廢時(shí)未及時(shí)辦理保險(xiǎn)費(fèi)退繳，經(jīng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司已按未使用保險(xiǎn)時(shí)間退費(fèi)0.2萬(wàn)元。關(guān)于再次報(bào)銷(xiāo)湘FA106警新車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)1.04萬(wàn)元為正常開(kāi)支，不存在重復(fù)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的問(wèn)題。今后我院將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
12、關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理混亂的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是規(guī)范管理。我院工會(huì)將進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，做到活動(dòng)有方案、慰問(wèn)有證明。對(duì)合同制和聘用制人員工會(huì)會(huì)費(fèi)上繳不到位問(wèn)題進(jìn)行了整改，8月將合同制人員補(bǔ)繳的2020年1-12月工會(huì)會(huì)費(fèi)1465.5元存入我院工會(huì)委員會(huì)賬戶(hù)中，今年起我院調(diào)整會(huì)費(fèi)繳納模式，從按年度繳納變更為每月繳納，不斷規(guī)范工會(huì)會(huì)費(fèi)收繳。二是積極清退服裝購(gòu)置款。除退休和辭職人員外，院財(cái)務(wù)已對(duì)超范圍發(fā)放拉拉隊(duì)員服裝款11154元予以收回。三是組織學(xué)習(xí)。組織財(cái)務(wù)人員參加省法院組織的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)2次，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政經(jīng)費(fèi)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列支的內(nèi)容和用途，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，以實(shí)際用途對(duì)應(yīng)的列支方式進(jìn)行列支，堅(jiān)決杜絕行政賬違規(guī)列支工會(huì)支出情況發(fā)生。
（三）聚焦基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)
13、關(guān)于落實(shí)黨建責(zé)任制有差距的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是做實(shí)四聯(lián)四促。結(jié)合本院工作實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨建引領(lǐng)聚合力、“四聯(lián)四促”助發(fā)展的實(shí)施方案》，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，并向上級(jí)法院報(bào)送黨建業(yè)務(wù)融合案例1個(gè)。組織20余名黨員干部成立臨時(shí)黨支部參與防汛救災(zāi)工作，其所在責(zé)任堤垸獲評(píng)全市“防汛抗災(zāi)工作先進(jìn)值守點(diǎn)”，2名干警被評(píng)為全市“防汛抗災(zāi)工作先進(jìn)個(gè)人”。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，探索“黨建+審判”“黨建+普法”“黨建+營(yíng)商”等黨支部品牌創(chuàng)建，開(kāi)展形式豐富的主題黨日活動(dòng)52次。二是嚴(yán)格把關(guān)審核。院黨組扎實(shí)召開(kāi)巡察整改民主生活會(huì)，班子成員撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料并開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前黨組書(shū)記帶頭表率，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料，同時(shí)機(jī)關(guān)黨委及綜合辦安排專(zhuān)人對(duì)班子成員材料進(jìn)行初審、黨組書(shū)記當(dāng)面閱簽，對(duì)剖析材料不合格的一律退回并嚴(yán)肅提醒，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋修正。三是組織專(zhuān)題培訓(xùn)。目前已制定了黨務(wù)工作培訓(xùn)方案，近期將邀請(qǐng)老師到院開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升黨建工作水平。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。機(jī)關(guān)黨委于5月、8月對(duì)5個(gè)黨支部的黨建工作開(kāi)展調(diào)研，指出黨建工作中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各黨支部規(guī)范化開(kāi)展黨建活動(dòng)，對(duì)組織生活開(kāi)展不規(guī)范的1名支部書(shū)記和民主生活會(huì)材料撰寫(xiě)不規(guī)范的1名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育談話。11月指導(dǎo)各支部委員填寫(xiě)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，錄入黨員基本信息，確保黨建工作開(kāi)展。
14、關(guān)于巡察整改落實(shí)不徹底的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是人員編制空缺方面。2024年我院上半年公開(kāi)招錄公務(wù)員8人，下半年開(kāi)展員額法官遴選考試、考察、考核工作新增員額法官候選人4名，避免人員編制及員額法官數(shù)量空缺閑置。二是干警年齡結(jié)構(gòu)比例失衡方面。我院已將員額法官隊(duì)伍斷層嚴(yán)重問(wèn)題列為長(zhǎng)期整改，計(jì)劃繼續(xù)通過(guò)加大青年人才引進(jìn)力度，選樹(shù)培育青年干警解決法院斷層問(wèn)題。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范方面。制定下發(fā)《臨湘市人民法院涉案財(cái)物管理辦法》《臨湘市人民法院執(zhí)行案款管理辦法》，建立完善涉案物品臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)賬戶(hù)財(cái)物進(jìn)行處理。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行本院財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法等，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，9月以來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)人員共培訓(xùn)2次，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行談心談話6人次，堅(jiān)決把黨中央關(guān)于過(guò)緊日子的要求落到實(shí)處。四是違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助方面。我院對(duì)核查確認(rèn)的違規(guī)發(fā)放部分已全部清退，今后政治部和財(cái)務(wù)室將嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范績(jī)效獎(jiǎng)、加班費(fèi)、津補(bǔ)貼發(fā)放，杜絕“普惠制”和“平均主義”。
15、關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)整改不到位的問(wèn)題
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)編外人員管理。2024年5月制定下發(fā)了《臨湘市人民法院聘用制人員管理辦法（試行）》，明確了招聘、管理、考核、退出等流程相關(guān)要求。9月對(duì)5名聘用制人員進(jìn)行了調(diào)崗，其中2名政工人事崗位的人員分別調(diào)整至輔助人民陪審員、工會(huì)日常管理工作，1名檔案室工作人員調(diào)整至立案大廳查詢(xún)窗口，2名財(cái)務(wù)人民調(diào)整至立案大廳收費(fèi)窗口及執(zhí)行案款管理。目前還有1名聘用人員暫時(shí)從事出納工作，擬定于2025年招錄1名財(cái)務(wù)人員后再進(jìn)行調(diào)整。二是做好涉案財(cái)物管理。制定《臨湘市人民法院涉案財(cái)物管理辦法》，我院于2022年10月起建立涉案款物的專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，后續(xù)將進(jìn)一步完善臺(tái)賬，讓臺(tái)賬信息更全面、準(zhǔn)確。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項(xiàng)
16、關(guān)于新時(shí)代司法隊(duì)伍建設(shè)有差距的問(wèn)題
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：一是做好人才引進(jìn)。2024年新錄用公務(wù)員8人，其中研究生1名，法官助理6名，新招人員平均年齡24歲，在職干警平均年齡從41歲降為39歲，人員結(jié)構(gòu)逐步年輕化。二是培養(yǎng)儲(chǔ)備年輕干部。今年共提拔2名年輕干部任中層正副職。組織9名法官助理參加2024年全省法院法官遴選，有4人通過(guò)考核確定為員額法官人選。加大法考助學(xué)培訓(xùn)，近三年我院有6名非法學(xué)專(zhuān)業(yè)干警通過(guò)司法考試。三是暢通職級(jí)晉升渠道。今年積極與市委組織部、人社局協(xié)調(diào)，11名法官助理、行政人員、事業(yè)編人員完成職級(jí)晉升，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是制定完善本院《聘用制人員管理辦法（試行）》。明確招聘、管理、考核、退出等流程要求，積極組織聘用制人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與全員考核。
下一步整改措施：我院將通過(guò)公務(wù)員招錄、公開(kāi)選調(diào)等途徑繼續(xù)做好青年人才引進(jìn)，鼓勵(lì)干警積極參加司法考試，大力選樹(shù)培育年輕干部，預(yù)計(jì)在5年內(nèi)解決員額法官斷層問(wèn)題。
四、下一步整改工作打算
當(dāng)前，市委政法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋的具體事項(xiàng)和問(wèn)題基本已整改到位，在規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作上也得到了一定的提升。下一步，我院黨組將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，在巡察辦和上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，準(zhǔn)確運(yùn)用好巡察整改成果，不斷改進(jìn)全院工作作風(fēng)，提升司法為民服務(wù)水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力的法治保障。
一是強(qiáng)化理想信念，筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”，一體融合推進(jìn)干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)提升工程，把“從政治上看、從法治上辦”落實(shí)到履職全過(guò)程。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部署要求，嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政令暢通、令行禁止。廣泛開(kāi)展法官職業(yè)道德和司法良知教育，引導(dǎo)干警堅(jiān)定法治信仰，恪守司法良知。
二是落實(shí)主體責(zé)任，服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子隊(duì)伍“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時(shí)刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束自己的言行舉止。圍繞“公正與效率”工作主題，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，樹(shù)牢新時(shí)代能動(dòng)司法理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代現(xiàn)代化法院，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨湘提供更高水平的服務(wù)和保障。
三是注重成果運(yùn)用，抓好結(jié)合文章。堅(jiān)持把巡察整改作為改進(jìn)和推動(dòng)法院工作的重要契機(jī)，深化巡察成果，全面推進(jìn)政治建設(shè)、案件管理、審判監(jiān)督和全員考核，貫通審判管理與政務(wù)管理、隊(duì)伍管理。建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到用制度管人管事管案，努力把整改成效轉(zhuǎn)換為推動(dòng)法院創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0730-3736568；通信地址：臨湘市臨湘大道26號(hào)臨湘市人民法院政治部；郵政編碼：414300；電子郵箱：397049592@qq.com。
中共臨湘市人民法院黨組
2024年12月6日