根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月4日至4月28日，市委政法專項(xiàng)第三巡察組對公安局黨委進(jìn)行了巡察。5月29日，市委巡察組向公安局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告如下。
一、組織整改落實(shí)情況
對于市委巡察組反饋的意見，公安局黨委態(tài)度端正，照單全收，將整改工作作為首要政治任務(wù)來抓。一是召開3次黨委會研究部署和推進(jìn)巡察整改。6月3日，副市長、公安局黨委書記、局長杜衛(wèi)東組織召開黨委會，專題研究如何部署巡察整改工作。7月22日，再次召開黨委會，研究如何推進(jìn)巡察整改工作。12月17日，召開黨委會，專題研究如何完成落實(shí)巡察整改工作。二是召開1次巡察整改民主生活會。7月1日，副市長、公安局黨委書記、局長杜衛(wèi)東組織召開了黨委班子巡察整改專題民主生活，市委巡察辦副主任余時千、市委政法委副書記湯小康到會指導(dǎo)。會上，杜衛(wèi)東同志代表局黨委班子作了對照檢查，其他班子成員緊扣會議主題，對照巡察反饋的問題，深入剖析根源，嚴(yán)肅認(rèn)真開展了批評和自我批評。三是對照反饋問題研究制定了《關(guān)于落實(shí)市委巡察公安局黨委反饋意見的整改方案》，明確了具體整改措施，分解了責(zé)任和任務(wù)，細(xì)化了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。四是成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長、公安局黨委書記、局長杜衛(wèi)東任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局黨委委員、副局長李海雄任巡察整改工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組組長。五是召開了整改工作動員大會。7月18日下午，市局在四樓會議室召開巡察整改工作動員大會。副市長、公安局黨委書記、局長杜衛(wèi)東，全體局黨委班子成員和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。會上，解讀了《關(guān)于落實(shí)市委巡察公安局黨委反饋意見的整改方案》，安排部署了各項(xiàng)整改工作。自局黨委對巡察整改工作進(jìn)行部署動員后，局屬各相關(guān)責(zé)任單位即按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，建立“一個問題、一個方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套整改班子、一抓到底”的工作機(jī)制，真抓真改、立行立改，逐一對照檢查、逐一落實(shí)責(zé)任、逐一整改落實(shí)、逐一對賬銷號、逐一建立臺賬，做到問題不解決堅(jiān)決不放松，確保一個都不能漏，切實(shí)將各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
截至12月23日，巡察反饋的6個具體問題，已完成整改4個，階段性完成整改2個；巡察移交的17件信訪件，已辦結(jié)17件。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入
整改結(jié)果：完成
整改情況：
（1）定期組織開展政治輪訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和黨規(guī)黨紀(jì)。今年以來，我局共開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)9次，組織中層骨干集中政治學(xué)習(xí)6次，參加政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)班1次，每月督促局屬各單位參照黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)。
（2）針對立足長遠(yuǎn)謀發(fā)展不夠的問題。我局制定了一系列措施：一是在自身權(quán)限范圍內(nèi)做實(shí)行政審批工作，今年已在網(wǎng)上出具無違法犯罪記錄8641條，辦結(jié)出生一件事一次辦527項(xiàng)、婚育一件事一次辦1項(xiàng)，推出相關(guān)延時、上門等服務(wù)舉措（詳見資料）；二是迅速向上級匯報(bào)，爭取在自身權(quán)限范圍內(nèi)與湘易辦APP互通數(shù)據(jù)；今年7月份已就該事專程趕赴岳陽市公安局行政審批科匯報(bào)，同時也向臨湘市行政審批服務(wù)局作了匯報(bào)。公安數(shù)據(jù)涉密或不宜公開，公安數(shù)據(jù)中心沒有與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商聯(lián)網(wǎng)，但因技術(shù)突破，目前可以通過湘易辦APP平臺申請辦理人口與出入境等部分公安業(yè)務(wù)，為群眾提供了便利。三是梳理一體化平臺公安行政類事項(xiàng)90條予以“四減”、“三化”，并結(jié)合省廳戶政管理便民利企服務(wù)舉措，推出我局戶政為民服務(wù)工作制度等舉措；四是抓實(shí)窗口民輔警文明禮儀、警務(wù)評議教育獎懲。
2．社會治理工作推進(jìn)有短板
整改結(jié)果：完成
整改情況：
（1）9月13日，臨湘市開展以“法治護(hù)航，相伴成長”為主題的法治宣傳主題教育活動。期間，副市長、局黨委書記、局長杜衛(wèi)東同志通過進(jìn)校園和網(wǎng)絡(luò)直播的方式，結(jié)合真實(shí)案例，深入淺出地為學(xué)生們講解了防性侵、防校園欺凌、禁毒、道路交通安全和未成年人保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,為全市7萬多名學(xué)生上了一堂法治教育課。
（2）根據(jù)具體未成年性侵案件所涉及的具體人員，向有關(guān)部門，如教體局、臨湘市第三中學(xué)發(fā)放了5封提示函，建議其采取相關(guān)措施，避免再次發(fā)生未成年性侵案件。
（3）根據(jù)具體未成年性侵案件所涉及的具體場所，臨湘市公安局治安大隊(duì)獲取了3條線索，對相關(guān)涉案場所進(jìn)行處罰。
（4）開展了40余次有關(guān)“利劍護(hù)蕾”的法制宣傳活動，組織了100多位民警前往學(xué)校開展法制宣講活動，提升了在校學(xué)生的法制意識和安全意識。
（5）組織了3次夜間清查行動，對臨湘市市區(qū)多家酒店、網(wǎng)吧、KTV開展清查，規(guī)范此類娛樂場所接待未成年人時的有關(guān)準(zhǔn)則。
（6）向教體局發(fā)放了3份提示函，建議其切實(shí)加強(qiáng)平安校園建設(shè)，做好未成年敏感案事件穩(wěn)控工作，消除學(xué)校周邊安全隱患，督促其落實(shí)技防措施。
（7）對性侵頻發(fā)的重點(diǎn)場所，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)的，一律予以處罰，共處罰賓旅館10家，對責(zé)令停業(yè)整頓的場所嚴(yán)格監(jiān)管，不得在停業(yè)整頓期間營業(yè)。
（8）強(qiáng)化未成年人法制宣傳教育。安排各派出所“法制副校長”民警、社區(qū)民警對轄區(qū)所有學(xué)校開展了法制宣傳教育活動，深入學(xué)校講授防性侵專題課。共在轄區(qū)中小學(xué)開展“利劍護(hù)蕾”法制宣傳活動10次，防爆應(yīng)急演練2次，提升了學(xué)生的法制意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。
（9）同市場監(jiān)督管理局、人社局、衛(wèi)健局、消防大隊(duì)一起聯(lián)合開展賓旅館監(jiān)督抽查，制定了《2024年部門聯(lián)合對保安從業(yè)單位、旅館業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案》，杜絕娛樂場所接待未成年人現(xiàn)象。
（10）報(bào)請市委政法委，由其牽頭對相關(guān)行業(yè)、場所安裝專門監(jiān)控視頻，臨湘市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了關(guān)于印發(fā)《臨湘市涉未成年重點(diǎn)場所人臉識別系統(tǒng)建設(shè)工作方案》的通知，充分發(fā)揮預(yù)警作用。
（11）開展3次大型統(tǒng)一清查行動，對賓旅館、麻將館進(jìn)行了清查，并督促派出所每月對轄區(qū)賓旅館進(jìn)行檢查。
（12）召集麻將館老板召開1次會議，宣傳了賭博的危害性，強(qiáng)調(diào)禁止賭博違法情況發(fā)生，利用發(fā)放傳單、實(shí)地講解等方式開展了1次宣傳活動，對麻將館經(jīng)營業(yè)主開展經(jīng)常性的普法守法宣傳教育。
（13）加大對麻將館查處力度和涉賭違法犯罪活動的打擊力度。2024年1月以來，我局清查檢查麻將館1869家次，夠打擊處理的予以立案查處，不夠打擊處理的予以驅(qū)散，共破獲涉賭案件33起，其中刑事案件9起、行政案件24起；共抓獲涉賭違法犯罪嫌疑人273人，其中刑事拘留34人、行政處罰239人。
（14）對無理纏訪鬧訪人員，情節(jié)較輕的進(jìn)行勸阻，情節(jié)嚴(yán)重的以尋釁滋事、妨害公務(wù)罪等處理。如劉某新違法行為移交紀(jì)委處理并納入重點(diǎn)人員實(shí)行“五包一”管控。
（二）反饋問題：聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題
3.全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠有力
整改結(jié)果：完成
整改情況：
（1）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定了《2024年度全面從嚴(yán)管黨治警工作要點(diǎn)》。明確了每半年召開1次黨委會議，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，全年共召開2次專題會的工作要求。同時，按照《臨湘市公安局談心談話工作實(shí)施辦法》要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督、廉政談話，及時提醒。全年共開展監(jiān)督談話1次51人，日常談話2次102人，五類突出問題廉政談話1次368人。
（2）按照臨湘市紀(jì)律檢查委員會的要求，我局于2024年12月5日召開2024年全面從嚴(yán)治黨專題會商會，邀請市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和駐政法委紀(jì)檢監(jiān)察組組長聽取我局從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，對存在的問題和廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析研判。
（3）提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，對違紀(jì)違法問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,做到嚴(yán)查重處。全年共通報(bào)批評單位5家、禁閉12人、提醒談話2人、批評教育7人、通報(bào)批評32人、書面檢查18人、誡勉談話1人、停止執(zhí)行職務(wù)3人，并向紀(jì)委監(jiān)委移送民輔警違紀(jì)違法線索7條。
（4）持續(xù)開展警示教育。召開警示教育大會1次；觀看警示教育片5次；參觀“6501”紅色教育基地、壁山紅色教育基地、禁毒教育基地；轉(zhuǎn)發(fā)了上級部門下發(fā)的民警違紀(jì)違法情況通報(bào)、節(jié)前提醒函；開展了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，讓全體民輔警對黨風(fēng)廉政建設(shè)入心入腦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（三）反饋問題：聚焦基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面
4.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分
整改結(jié)果：完成
整改情況：
（1）局黨委每季度召開一次黨建工作專題會,專題研究部署黨建工作，全年已召開四次。
（2）組織各支部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作系列講話精神，積極推動黨建工作與日常工作深度融合，對巡察反饋問題進(jìn)行整改。
（3）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度要深入基層至少參加1次黨日活動,每年至少為聯(lián)點(diǎn)支部黨員講1次黨課，并以普通黨員身份參加組織生活會。
（4）嚴(yán)格落實(shí)黨支部“五化”建設(shè)要求，加強(qiáng)對各支部黨建工作的指導(dǎo)，督導(dǎo)各支部做好做實(shí)黨建工作，特別是對巡察發(fā)現(xiàn)問題的儒溪、坦渡派出所和刑偵、禁毒大隊(duì)進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)、督導(dǎo)。
（5）督察、黨建深入各支部進(jìn)行督查并將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，發(fā)情況通報(bào)1期，針對黨建基層工作不扎實(shí)等問題對于禁毒大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、儒溪派出所、坦渡派出所等單位進(jìn)行了通報(bào)批評。
三、集中整改期內(nèi)未完成或階段性完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況方面
5.基層警力下沉不足
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：
（1）今年我局共招錄16名新警，除1名女民警因工作需要沒有下基層外，其他15人均分配至派出所充實(shí)基層力量，并通過職級晉升的激勵措施，鼓勵17名老民警到了基層派出所。
（2）向岳陽市公安局報(bào)告了我局民警抽調(diào)情況，并向市紀(jì)監(jiān)委反映了巡察組提出的民警抽調(diào)問題。
（3）目前村輔警161人已全部到崗。
（二）反饋問題：聚焦巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督和主題教育等檢視發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況
6.上輪巡察整改不夠徹底
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：
（1）警力下沉是一個長期整改的過程，我局將多措并舉克服困難，持續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作直至達(dá)標(biāo)。目前我局制定了《 臨湘市公安局三、四級高級警長（主任）職級晉升工作方案》，激勵引導(dǎo)老民警主動到基層發(fā)熱發(fā)光。堅(jiān)持新入職民警先到派出所工作原則，今年我局16名新警，除1名女同志因工作需要分配到國保大隊(duì)外，其余15人均分配到基層派出所充實(shí)基層力量。
（2）關(guān)于隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格的問題，我局持續(xù)加強(qiáng)民輔警隊(duì)伍日常管理，特別是強(qiáng)化民輔警在“八小時以外”監(jiān)督管理，做到不越“底線”、不碰“紅線”，對違紀(jì)違法問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,做到嚴(yán)查重處。一是局警務(wù)督察大隊(duì)對隊(duì)伍管理加大督察力度。全年共發(fā)布通報(bào)10篇，通報(bào)批評單位5個、禁閉11人、提醒談話2人、批評教育7人、通報(bào)批評32人、書面檢查18人、誡勉談話1人、停止執(zhí)行職務(wù)3人。二是及時向紀(jì)委監(jiān)委移送民輔警違紀(jì)違法線索，全年共移送線索7條。三是開展警示教育。召開警示教育大會1次，觀看警示教育片5次，參觀“6501”紅色教育基地、壁山紅色教育基地、禁毒教育基地，轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)上級部門下發(fā)的民警違紀(jì)違法情況通報(bào)、節(jié)前提醒函；開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讓全體民輔警對黨風(fēng)廉政建設(shè)入心入腦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（3）關(guān)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題，我局重新修訂了《臨湘市公安局財(cái)務(wù)管理辦法》，該辦法已通過局黨委會集體討論研究，并已正式行文執(zhí)行；組織對各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員進(jìn)行了財(cái)務(wù)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平；在以后工作中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕類似問題的再次發(fā)生。
（4）局黨委持續(xù)抓好整改落實(shí)，每年年底組織對巡察反饋問題進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈回潮。
五、下一步整改工作安排
1.不斷提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步提高對巡察整改工作的重要意義的認(rèn)識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作系列重要講話精神為指引，不斷壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決完成巡察反饋問題的整改工作。
2.不斷推動工作落實(shí)。對未完成或需長期堅(jiān)持的整改反饋問題，成立工作專班，制定專門的整改措施，以“一問一策”方式堅(jiān)決完成整改任務(wù)，并且舉一反三健全完善制度機(jī)制，確保整改成果落實(shí)到工作中去，不斷推動公安工作積極向上發(fā)展。
3.進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)偵破打擊，依法嚴(yán)厲涉未成年人犯罪行為，特別是打擊性侵未成年人犯罪，同時對已辦理案件進(jìn)一步倒查；強(qiáng)化多種形式的宣傳教育，提高群眾的法律意識，為保護(hù)未成年筑牢法治屏障。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字證書管理。嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，并長期堅(jiān)持落實(shí)；定期開展涉案財(cái)物整理，及時移交涉案物品進(jìn)行集中保管。
5.進(jìn)一步規(guī)范辦案，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。法制大隊(duì)組織派出所堅(jiān)持每月案件質(zhì)量評查，針對案件中易發(fā)、多發(fā)問題進(jìn)行集中討論，及時整改。規(guī)范辦案流程，提高法律文書制作質(zhì)量，使案件辦理過程經(jīng)得起考察考核。
6.進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作。由局法制大隊(duì)牽頭，加強(qiáng)各警種的溝通銜接，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，努力提高疑難案件的辦結(jié)率，不斷提升人民群眾的滿意度。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0730-3739857；電子郵箱：lxsgaj3739830@qq.com。
中共臨湘市公安局委員會
2024年12月23日