根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2023年3月17日至4月28日，市委第四巡察組對發(fā)改局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年6月5日，市委第四巡察組向發(fā)改局黨組和黨組書記反饋了3個(gè)方面存在的20個(gè)具體問題，并提出了明確的整改意見和建議。按照黨務(wù)公開原則和巡察整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
發(fā)改局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上用力。一是抓理論武裝。堅(jiān)持把巡察整改作為接受黨性教育、加強(qiáng)黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗(yàn)的難得機(jī)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，針對本次巡察反饋的3個(gè)方面20個(gè)具體問題，先后召開班子成員會(huì)5次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神和市委書記王文華在聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，自覺向黨中央看齊。二是抓責(zé)任落實(shí)。成立發(fā)改局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改辦和督查辦抽調(diào)專門力量，實(shí)行集中辦公、合署辦公。嚴(yán)格按照“一個(gè)問題、一個(gè)方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套整改班子、一抓到底”的要求，將市委巡察反饋的3個(gè)方面20個(gè)問題，以表格形式列出問題清單，層層分解到各科室和二級機(jī)構(gòu)，層層明確責(zé)任、分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力，做到規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)。
黨組書記、局長劉輝堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，在巡察整改中帶頭學(xué)、帶頭抓。一是提高思想認(rèn)識(shí)。以講政治的高度抓好學(xué)習(xí)，抓好整改，把黨組的各項(xiàng)決策部署、工作成效置于巡察組的監(jiān)督之下。二是制定整改措施。出任發(fā)改局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織力量起草《臨湘市發(fā)改局巡察整改實(shí)施方案》。三是率先垂范抓整改。先后主持召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)5次，研究解決遇到的問題，對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題和整改工作提出明確處置意見，作出具體安排部署。并對整改進(jìn)度不快及資料不齊的相關(guān)股室及責(zé)任人進(jìn)行督促談話。
截止8月25日，巡察整改的20個(gè)具體問題，已完成整改17個(gè)，其中長期堅(jiān)持4個(gè)；基本完成整改、長期堅(jiān)持3個(gè)；巡察移交的1個(gè)立行立改問題，已完成整改1個(gè)。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一） 反饋問題：聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實(shí)情況方面。
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大不深入。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是完善中心組學(xué)習(xí)制度。定期組織中心組集中學(xué)習(xí)研討，今年來組織中心組集中學(xué)習(xí)8次、專題研討2次、撰寫心得體會(huì)2次。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題學(xué)習(xí)”制度。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署和上級文件精神作為黨組會(huì)議的“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是結(jié)合二十大精神開展“大興調(diào)查研究”工作。推動(dòng)解決基層工作中存在的實(shí)際問題。
2.圍繞中心服務(wù)大局，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、督查、督辦不夠。
整改結(jié)果：基本完成、長期堅(jiān)持
整改情況：一是于7月3日印發(fā)《關(guān)于對我市2020年以來政府投資項(xiàng)目超概算問題進(jìn)行專項(xiàng)清查的通知》，擬對近年來全市項(xiàng)目變更問題進(jìn)行摸底清查。二是聯(lián)合市財(cái)政、審計(jì)、住建和駐發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組等相關(guān)部門，啟動(dòng)了對忠防鎮(zhèn)敬老院、賀畈衛(wèi)生院、市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目超概問題專項(xiàng)調(diào)查，截至7月14日，忠防鎮(zhèn)敬老院和賀畈衛(wèi)生院項(xiàng)目超概問題已經(jīng)調(diào)查完結(jié)，殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目超概問題正在調(diào)查中。忠防鎮(zhèn)敬老院超概問題責(zé)任人員已經(jīng)報(bào)市紀(jì)監(jiān)委進(jìn)行了追責(zé)處理，對賀畈衛(wèi)生院項(xiàng)目變更問題已經(jīng)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)并提出了處理意見。
3.綠色發(fā)展理念樹的不勞，全市塑料污染治理工作不力。
整改結(jié)果：基本完成、長期堅(jiān)持
整改情況：一是已擬定全市塑料污染治理工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議方案報(bào)市政府，細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域禁塑任務(wù)，部署下一步塑料污染治理工作；二是協(xié)調(diào)生環(huán)臨湘分局已將塑料污染治理工作納入日常監(jiān)管范疇，已將塑料污染防治納入了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范圍；三是聯(lián)合生環(huán)臨湘分局、市場監(jiān)管局、科工局對我市3家塑料制品企業(yè)開展了一次聯(lián)合檢查行動(dòng)。
4.推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鴨欄長江貨運(yùn)碼頭項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，督導(dǎo)推進(jìn)不力。
整改結(jié)果：基本完成、長期堅(jiān)持
整改情況：經(jīng)調(diào)查了解，該項(xiàng)目現(xiàn)已完成前期手續(xù)33項(xiàng)，目前正在辦理漁評、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等手續(xù)；計(jì)劃通過招商引資方式，引入具備建設(shè)資質(zhì)與運(yùn)營能力的央（國）企投資、建設(shè)和運(yùn)營；目前正與天津航道局公司達(dá)成初步合作意向，計(jì)劃采取“投資人+EPC+運(yùn)營”模式進(jìn)行合作，由天津航道局公司負(fù)責(zé)碼頭提質(zhì)改造項(xiàng)目的投資建設(shè)，以合資方式共同負(fù)責(zé)碼頭后續(xù)運(yùn)營，待天津航道局總部過會(huì)。同時(shí)，經(jīng)省委省政府指示，由省湘水集團(tuán)負(fù)責(zé)對全省公有碼頭進(jìn)行整合，現(xiàn)在正對鴨欄碼頭進(jìn)行清查核資。
5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任不夠。
整改結(jié)果：完成、長期堅(jiān)持
整改情況：一是根據(jù)岳陽、臨湘市委關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施意見及相關(guān)要求，組織召開意識(shí)形態(tài)工作會(huì)，專題研究、部署意識(shí)形態(tài)工作。二是專題召開專題學(xué)習(xí)《長江保護(hù)法》并研討。三是近年來先后8次組織集體學(xué)習(xí)，2次專題研討，撰寫心得體會(huì)2篇。四是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題學(xué)習(xí)”制度。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署和上級文件精神作為黨組會(huì)議的“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容。
6.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、專題研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。3月10日制定了關(guān)于印發(fā)《市紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組與市發(fā)改局工作聯(lián)系機(jī)制實(shí)施細(xì)則》的通知，3月23日制定了《深入開展破除“中梗阻”鍛造“硬作風(fēng)”激勵(lì)“闖創(chuàng)干”工作方案》的通知。二是駐發(fā)改局紀(jì)檢派駐組組長王子豪同志以《爭做新時(shí)代廉潔從政的合格黨員》為主題開展了一次廉政教育黨課。三是開展作風(fēng)建設(shè)自查，4月6日、7月10日對局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了上下班簽到、工作期間是否做與工作無關(guān)的情況等方面進(jìn)行督查，并在全局干部大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。四是開展黨員干部廉政教育，7月30日組織全體干部職工集中觀看《歧路上的沉淪》警示教育片，機(jī)關(guān)開展全覆蓋廉政談心談話，（一把手和班子成員談、班子成員與分管線上干部談）開展廉政提醒談話40人次。
（二） 反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面。
7.樹立以人民為中心理念不夠，公共充電樁建設(shè)滯后。
整改結(jié)果：完成、長期堅(jiān)持
整改情況：一是制定了《加快我市電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(征求意見稿)，明確各部門職責(zé)共同推進(jìn)，現(xiàn)已廣泛收集到各部門單位意見反饋，后續(xù)修改完善后將報(bào)市政府正式發(fā)文。二是充電樁建設(shè)進(jìn)度對比今年3月初已新增公共充電樁42臺(tái)，截止到8月底全市已建設(shè)公共充電樁85臺(tái)。
8.優(yōu)化營商環(huán)境力度不夠，監(jiān)督管理中介超市不力。
整改結(jié)果：完成
整改情況:一是行政審批局在放管服改革工作群里下發(fā)了關(guān)于停用岳陽市網(wǎng)上中介超市和全省統(tǒng)一使用湖南省網(wǎng)上中介超市通知。二是完成報(bào)送中介服務(wù)資質(zhì)清單和事項(xiàng)清單相關(guān)人員信息。三是重新注冊湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市賬號(hào)，今后凡涉及行政審中介服務(wù)均按要求在省網(wǎng)上中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。
9.項(xiàng)目前期費(fèi)用超范圍支付、違規(guī)撥付無項(xiàng)目申報(bào)單位專項(xiàng)資金。
整改結(jié)果：完成、長期堅(jiān)持
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)務(wù)管理制度》。按照巡察整改工作要求，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際。充分征求機(jī)關(guān)各股室、二級機(jī)構(gòu)意見，完成了《臨湘市發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)工作制度》24章157條的完善和修訂。二是對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了提醒談話。三是7月14日督促坦渡鎮(zhèn)把坦渡村用于新農(nóng)村建設(shè)的不合理開支收回至坦渡鎮(zhèn)用于項(xiàng)目前期申報(bào)工作。
10.暴雨洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急中央預(yù)算資金使用監(jiān)管不到位，存在調(diào)整指標(biāo)，資金使用監(jiān)管不力。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是督促坦渡鎮(zhèn)將暴雨洪澇救災(zāi)資金未撥付的0.5萬元，其撥付到受災(zāi)嚴(yán)重村。二是對聶市鎮(zhèn)暴雨洪澇救災(zāi)資金使用不當(dāng)情況督促其整改。
11.已付水電費(fèi)、備用金等方式提取現(xiàn)金，違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例。
整改結(jié)果：完成
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《臨湘市發(fā)改局現(xiàn)金管理》制度，并對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，5月、6月、7月、8月未提取現(xiàn)金和使用現(xiàn)金支付情況發(fā)生。
12.辦公室印刷費(fèi)和項(xiàng)目印刷費(fèi)開支過高。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是按照巡察整改工作要求，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際。充分征求機(jī)關(guān)各股室、二級機(jī)構(gòu)意見，完成了《臨湘市發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)工作制度》24章157條的完善和修訂。二是對機(jī)關(guān)政府采購內(nèi)控制度進(jìn)行完善，并組織相關(guān)股室進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是要求所有采購事項(xiàng)必須提前填寫好“采購單”。四是大量的文印資料必須嚴(yán)格進(jìn)行詢價(jià)，擇優(yōu)采購。
（三） 反饋問題：聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面。
13.黨組落實(shí)黨建主體責(zé)任不夠。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是黨組組織召開黨建工作部署會(huì)，專題研討、部署黨建工作。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。截至目前發(fā)改局機(jī)關(guān)支部共召開支部委員會(huì)8次，黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)8次，開展黨員活動(dòng)日活動(dòng)8次，上廉政黨課1次，黨員觀看警示教育1次。三是加強(qiáng)黨員教育管理，每月檢查黨員學(xué)習(xí)筆記一次，開展不定期檢查干部上下班簽到、上班期間是否干與工作無關(guān)情況督查2次。四是嚴(yán)格按照積分管理制度，不定期對機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)筆記、參加支部活動(dòng)情況、上下班考勤情況、上班期間是否干與工作無關(guān)情況、請銷假情況等進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果及時(shí)公開，并登記到積分管理系統(tǒng)中。
14.黨員民主評議不規(guī)范，黨員測評結(jié)果運(yùn)用不實(shí)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是嚴(yán)格規(guī)范黨員民主評議制度，加強(qiáng)黨員積分管理制度，并定期公示黨員積分情況。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度。
15.支部架構(gòu)不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成
整改情況：4月28日已召開《選舉成立黨總支委員大會(huì)》，并成立中共臨湘市發(fā)展和改革局黨總支委會(huì)。
16.人事管理制度落實(shí)不夠到位。
整改結(jié)果：完成、長期堅(jiān)持
整改情況：完善《發(fā)改局股級干部管理制度》，按現(xiàn)行相關(guān)政策制定了新的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，引入公平、公正、公開的競爭機(jī)制。
17.“三超兩亂”現(xiàn)象明顯。
整改結(jié)果：完成
整改情況：針對超編制設(shè)置局內(nèi)設(shè)股室副職職位，投資股、辦公室、前期項(xiàng)目辦、價(jià)費(fèi)股、行政審批股等股室配置了副股長的問題，已起草相關(guān)情況說明，同時(shí)按照《發(fā)改局股級干部管理制度》嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）反饋問題：違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律方面的問題。
18.超計(jì)劃數(shù)聘用“三性”人員，聘用程序不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成
整改情況：起草了《臨湘市發(fā)改局機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理規(guī)范編外聘用人員實(shí)施方案》，對編外人員已進(jìn)行集體座談；2023年9月1日已清退2人。
19.落實(shí)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)工作不深不實(shí)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是5月19日召開專題研討創(chuàng)建“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)部署會(huì)，并制定發(fā)展和改革局“清廉機(jī)關(guān)”實(shí)施方案。二是嚴(yán)格按照相關(guān)要求排查本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定發(fā)改局“清廉機(jī)關(guān)”任務(wù)分解表。三是加強(qiáng)清廉文化宣傳，全局干部職工關(guān)注“清廉臨湘”、“清廉岳陽”公眾號(hào)，同時(shí)，將青年干部的生活圈、社交圈納入日常監(jiān)督范圍。
20.工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，機(jī)關(guān)考勤不力。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，修訂完善《發(fā)展和改革局干部請銷假制度》，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)考勤制定，紀(jì)檢室和派駐組不定期對機(jī)關(guān)干部上下班簽到情況、在崗情況、工作期間是否有做與工作無關(guān)情況、是否落實(shí)外出報(bào)告制度等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。二是將干部作風(fēng)考評納入干部“德能勤績廉”年度考核內(nèi)容。
三、下一步整改工作安排
通過扎實(shí)開展巡察反饋意見整改，以點(diǎn)帶面，全面提升黨員干部廉潔自律意識(shí)和依法行政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。發(fā)改局黨組及全體干部職工將以本次整改為契機(jī)，舉一反三，從根本上、源頭上、機(jī)制上查補(bǔ)好漏洞、堵死漏洞，健全完善制度機(jī)制，真正做到以整改促改革、以改革促發(fā)展。
1.深化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章，二十大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷加強(qiáng)自身政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。著力樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。牢固樹立“第一責(zé)任人”意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建研究和預(yù)判，不斷創(chuàng)新工作思路，運(yùn)用好“黨建+”模式。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭把思想亮出來，把問題擺出來，把原因找出來，把措施曬出來，自覺接受群眾監(jiān)督。
3.完善制度修訂，建立長效機(jī)制。針對巡察組反饋的問題，及時(shí)修訂完善涉及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、干部人事、公務(wù)接待、黨員學(xué)習(xí)、綜合績效考核等各機(jī)關(guān)工作制度24章157條。持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，使問題得到徹底根治、不出現(xiàn)反彈回潮，確保巡察整改落實(shí)的系統(tǒng)性、實(shí)效性、長效性。
歡迎廣大群眾對我們巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0730-3723903；郵政信箱：臨湘市發(fā)展和改革局；電子郵箱：339821750@qq.com。
中共臨湘市發(fā)展和改革局黨組
2023年10月24日