臨湘市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臨湘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知
（LXDR—2024—01002 臨政辦發(fā)〔2024〕5號）
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《臨湘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
臨湘市人民政府辦公室
2024年9月25日
臨湘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1．總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系
2．市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1 聯(lián)席會議辦公室和成員單位主要職責(zé)
2.2 應(yīng)急工作組
3．預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
3.2 預(yù)警的發(fā)布與解除
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
4.2 響應(yīng)程序
5．響應(yīng)措施
5.1 III級預(yù)警時(shí)的應(yīng)急措施
5.1.1 健康防護(hù)提醒措施
5.1.2 建議性措施
5.1.3 強(qiáng)制性措施
5.2 Ⅱ級預(yù)警時(shí)的應(yīng)急措施
5.2.1 健康防護(hù)提醒措施
5.2.2 建議性措施
5.2.3 強(qiáng)制性措施
5.3 I級預(yù)警時(shí)的應(yīng)急措施
5.3.1 健康防護(hù)提醒措施
5.3.2 建議性措施
5.3.3 強(qiáng)制性措施
6．信息公開
7．總結(jié)評估
8．應(yīng)急保障
8.1 人力資源保障
8.2 資金保障
8.3 物資保障
8.4 通信與信息保障
8.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
9．預(yù)案管理
10．名詞解釋
1．總則
1.1 編制目的
為規(guī)范臨湘市大氣重污染應(yīng)急管理，提高城市大氣重污染的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低大氣重污染危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《湖南省大氣污染防治條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于修改〈岳陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉部分條款的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于臨湘市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)不利氣象條件下持續(xù)性大氣污染應(yīng)急處置工作。其他建制鎮(zhèn)或人口密集區(qū)也應(yīng)參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)各類污染排放源應(yīng)急管理、引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施，最大程度的降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。
（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強(qiáng)對大氣重污染區(qū)域統(tǒng)籌管控，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門單位全力配合的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各司其職、密切配合。
（3）加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。建設(shè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平臺，氣象和生態(tài)環(huán)境等部門緊密配合，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作的現(xiàn)代化水平，做到提前預(yù)報(bào)、及時(shí)響應(yīng)。
（4）部門聯(lián)動，社會參與。積極做好應(yīng)對重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，有關(guān)部門單位、重點(diǎn)排污單位編制預(yù)案，開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)對公眾污染防護(hù)知識的宣傳普及。
1.5 預(yù)案體系
本應(yīng)急預(yù)案是臨湘市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、總結(jié)評估、應(yīng)急保障、預(yù)警管理等。
2．市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 聯(lián)席會議辦公室和成員單位主要職責(zé)
全市應(yīng)對重污染天氣工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，確定應(yīng)急處置重大決策，協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)。市政府分管副市長為總牽頭人，市政府辦分管副主任為召集人，岳陽市生態(tài)環(huán)境分局臨湘分局局長、市氣象局局長為副召集人，相關(guān)市直單位和全市鎮(zhèn)（街道）為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決應(yīng)對重污染天氣工作中難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)席會商、配合協(xié)作、整體推進(jìn)，形成信息共享、資源共用、齊抓共管的工作格局。
聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局局長兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)聯(lián)席會議的工作部署，組織重污染天氣形勢分析研判、會商以及監(jiān)測、預(yù)警等工作，協(xié)調(diào)、檢查各單位應(yīng)急措施落實(shí)情況，對應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急組工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練工作。
成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、臨湘高新區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市氣象局、市住建局、市城管局、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健局、市水利局、市商務(wù)糧食局、市市場監(jiān)督管理局、市國資服務(wù)中心、市融媒體中心、國網(wǎng)臨湘供電公司、市委督查室、市政府督查室、岳陽市臨湘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、各鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門單位。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體做好本預(yù)案和全市重污染天氣應(yīng)對工作的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作；配合開展重污染天氣應(yīng)對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學(xué)常識。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測預(yù)警處置和引導(dǎo)評論等工作，依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。
岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作工作；承擔(dān)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；牽頭制（修）訂全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促各相關(guān)單位編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并牽頭對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、評估，建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，會同氣象部門及專家組加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向辦公室提出預(yù)警建議，并根據(jù)聯(lián)席會議的指令發(fā)布預(yù)警信息；牽頭制定環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)分級會商實(shí)施方案；牽頭制定并定期更新大氣污染源清單，會同有關(guān)部門制定并定期更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，對納入保障類項(xiàng)目的保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行審核；指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)編制落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案，落實(shí)污染物減排措施，并對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；收集分析各部門工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；聯(lián)合公安、交通部門開展機(jī)動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合做好新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重污染天氣專家組的日常工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，配合生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢分析會商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)根據(jù)天氣條件組織實(shí)施氣象干預(yù)行動（人工影響天氣作業(yè)）。
市城管局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間落實(shí)渣土砂石和建筑材料運(yùn)輸揚(yáng)塵、城市道路揚(yáng)塵、園林和綠化場地施工及作業(yè)車輛揚(yáng)塵污染控制措施，落實(shí)禁止違規(guī)露天燒烤、露天焚燒垃圾和燃放煙花爆竹等管控措施。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)高速公路、國省干線公路施工工地?fù)P塵治理；負(fù)責(zé)機(jī)械施工、車輛運(yùn)輸、汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治，并督促其落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)管控措施；指導(dǎo)并組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公共交通運(yùn)力保障措施，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行。
市公安局：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間機(jī)動車臨時(shí)限行、禁行應(yīng)急保障措施；負(fù)責(zé)聯(lián)合岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局開展機(jī)動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合有關(guān)部門開展渣土車、砂石車等運(yùn)輸車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法。
市教體局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校和幼兒園重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間減少或停止戶外教學(xué)活動、采取彈性教學(xué)或停課等應(yīng)急措施；指導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園開展重污染天氣健康防護(hù)知識宣傳教育和應(yīng)急演練。
市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施并抓好落實(shí)；組織開展重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防相關(guān)信息宣傳。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村禁止露天焚燒秸稈工作。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能源調(diào)度，督促有關(guān)單位做好電力保供等能源保障工作。
市科工局：負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間電力管控等相關(guān)措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)配合開展重污染天氣應(yīng)對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學(xué)常識。負(fù)責(zé)各電信運(yùn)營企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)保障，并及時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息。
市商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對報(bào)廢機(jī)動車回收拆解、成品油流通市場的監(jiān)督管理。
市自然資源局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間土地平整、露天礦山開采施工及作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。
市住建局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施；會同岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局制定并定期更新房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，并對納入保障類項(xiàng)目的保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目進(jìn)行審核。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品、車用尿素等行為；負(fù)責(zé)對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品，以及在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料等進(jìn)行監(jiān)管，并依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)鍋爐及其系統(tǒng)的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、銷售、進(jìn)口、使用、檢驗(yàn)檢測（含測試）符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
市水利局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間水利工程施工及作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施；會同岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局制定并定期更新水利工程施工應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，并對納入保障類項(xiàng)目的保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作；督促相關(guān)部門單位防范因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的大氣污染事件發(fā)生；指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)等防治工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，為做好重污染天氣防范和應(yīng)對工作提供財(cái)力保障。
市國資服務(wù)中心：負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)管控措施。
市融媒體中心：加強(qiáng)大氣污染防治宣傳，發(fā)布公益廣告，對大氣污染違法行為進(jìn)行曝光。
國網(wǎng)臨湘供電公司：配合相關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間電力調(diào)度和電力監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析。
岳陽市臨湘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析，配合生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢分析會商。
各鎮(zhèn)（街道）：結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，根據(jù)《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾等生物質(zhì)焚燒的監(jiān)管執(zhí)法工作。
預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他部門單位應(yīng)服從市聯(lián)席會議的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)工作。
各成員單位根據(jù)本預(yù)案編制專項(xiàng)方案，指導(dǎo)督促重點(diǎn)排污單位編制應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
2.2 應(yīng)急工作組
辦公室下設(shè)預(yù)警工作組、污染控制組、衛(wèi)生防護(hù)組、信息公開與宣傳組、專家咨詢組5個(gè)應(yīng)急工作組。
預(yù)警工作組：由岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭，市氣象局參加。負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預(yù)測，會同專家組及時(shí)分析污染趨勢，確定預(yù)警等級。
污染控制組：由岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭，臨湘高新區(qū)、市科工局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門和各鎮(zhèn)（街道）參加。負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車輛、揚(yáng)塵等污染源的監(jiān)督檢查與控制，并指導(dǎo)各轄區(qū)、各有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)啟動與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
衛(wèi)生防護(hù)組：由市衛(wèi)健局牽頭，市教體局等部門參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；組織本市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。
信息公開與宣傳組：重污染天氣各種信息由各相關(guān)單位提供，市委宣傳部牽頭審核，市融媒體中心、市衛(wèi)健局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市氣象局、市科工局、市城管局等部門參加，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。
專家咨詢組：專家組由辦公室聘請大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防護(hù)等方面的專家組成。負(fù)責(zé)參與預(yù)測分析，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策參考意見，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。
3．預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。依據(jù)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時(shí)及以上且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
3.2 預(yù)警的發(fā)布與解除
市聯(lián)席會議原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時(shí)啟動預(yù)警。發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警級別、啟動時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。
當(dāng)全市總體環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)日均值（AQI）大于200時(shí)，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市氣象局應(yīng)立即會商，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，預(yù)測污染持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度等。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)大氣重污染達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時(shí)，由辦公室報(bào)聯(lián)席會議批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)站、戶外電子顯示屏等向社會公眾公布。
我市處于省內(nèi)大氣傳輸通道城市區(qū)域，作為省市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中重點(diǎn)區(qū)域，同步接收省市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)域聯(lián)動預(yù)警信息。當(dāng)接收到省市區(qū)域聯(lián)動預(yù)警信息時(shí)，同步按要求啟動預(yù)警。
經(jīng)監(jiān)測，當(dāng)全市總體環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)日均值（AQI）低于預(yù)警條件，且預(yù)計(jì)48小時(shí)不會反彈時(shí)，調(diào)整或解除相應(yīng)等級預(yù)警。預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行3級響應(yīng)。
當(dāng)達(dá)到黃色預(yù)警天氣時(shí)，啟動III級響應(yīng)。
當(dāng)達(dá)到橙色預(yù)警天氣時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
當(dāng)達(dá)到紅色預(yù)警天氣時(shí)，啟動I級響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位、重大活動組織方立即啟動轄區(qū)、部門或單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作組根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
5．響應(yīng)措施
5.1 Ⅲ級預(yù)警時(shí)的應(yīng)急措施
5.1.1 健康防護(hù)提醒措施
（1）加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。編制提醒兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動以及重污染天氣工作健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)宣傳部門組織發(fā)布；組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好呼吸道疾病治療工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健局、市教體局，各鎮(zhèn)、街道）
（2）幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)校減少體育課等戶外運(yùn)動。（責(zé)任單位：市教體局，各鎮(zhèn)、街道）
（3）公眾減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各鎮(zhèn)、街道）
5.1.2 建議性措施
公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局，各鎮(zhèn)、街道）
5.1.3 強(qiáng)制性措施
按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下落實(shí)以下措施：
（1）工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實(shí)施黃色預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，根據(jù)各類關(guān)鍵性指標(biāo)明確具體的停產(chǎn)限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”；工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排或安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：臨湘高新區(qū)，各鎮(zhèn)、街道，以下各項(xiàng)任務(wù)均需臨湘高新區(qū)，各鎮(zhèn)、街道落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
（2）揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級別減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)龋坏V山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。（市住建局、市城管局、市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路行駛，涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施，移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查和油品檢測；加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等；加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。（市公安局交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市商務(wù)糧食局、市市場監(jiān)督管理局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）其他減排措施。嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間增加巡查頻次；加大對餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行的監(jiān)管力度，禁止露天燒烤和燃放煙花爆竹。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.2 Ⅱ級預(yù)警時(shí)的應(yīng)急措施
5.2.1 健康防護(hù)提醒措施
（1）編制提醒市民避免戶外運(yùn)動、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)宣傳部門組織發(fā)布；組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展重污染天氣導(dǎo)致的呼吸道疾病預(yù)防、控制與治療工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)、街道）
（2）中小學(xué)校和幼兒園停止戶外運(yùn)動。（責(zé)任單位：市教體局，各鎮(zhèn)、街道）
（3）一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)要加強(qiáng)防護(hù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各鎮(zhèn)、街道）
5.2.2 建議性措施
（1）公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局，各鎮(zhèn)、街道）
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時(shí)間。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）
5.2.3 強(qiáng)制性措施
（1）納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度。（市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：臨湘高新區(qū)，各鎮(zhèn)、街道，以下各項(xiàng)任務(wù)均需臨湘高新區(qū)，各鎮(zhèn)、街道落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
（2）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按移動源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施；礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）的單位停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛運(yùn)輸（特種車輛、�；奋囕v等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（使用清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。（市公安局交警大隊(duì)、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。（市住建局、市城管局、市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.3 I級預(yù)警時(shí)的應(yīng)急措施
5.3.1 健康防護(hù)提醒措施
（1）編制提醒室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)宣傳部門組織發(fā)布；兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外運(yùn)動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)、街道）
（2）中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整作息時(shí)間。（責(zé)任單位：市教體局，各鎮(zhèn)、街道）
（3）一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)要加強(qiáng)防護(hù)；停止組織所有大型戶外集體活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市城管局、市公安局，各鎮(zhèn)、街道）
5.3.2 建議性措施
公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各鎮(zhèn)、街道）
5.3.3 強(qiáng)制性措施
（1）納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。（岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：臨湘高新區(qū)，各鎮(zhèn)、街道，以下各項(xiàng)任務(wù)均需臨湘高新區(qū)，各鎮(zhèn)、街道落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
（2）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按照移動源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。重點(diǎn)區(qū)域和城區(qū)過境柴油貨車施行繞行疏導(dǎo)，200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛，經(jīng)辦公室批準(zhǔn)，可采取限制部分機(jī)動車、船行駛等更加嚴(yán)格的管控措施。（市公安局交警大隊(duì)、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）施工工地按照揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。（市住建局、市城管局、市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．信息公開
重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布由市委宣傳部統(tǒng)一組織，通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、戶外電子顯示屏等渠道以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會公布；信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范措施、應(yīng)對工作進(jìn)展情況等。
7．總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)評估。預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)席會議成員單位要將本部門重污染天氣應(yīng)對情況進(jìn)行總結(jié)評估并以書面形式報(bào)送辦公室，總結(jié)評估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應(yīng)急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施；監(jiān)測達(dá)到黃色預(yù)警啟動條件而未啟動預(yù)警的相關(guān)部門應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。
區(qū)域聯(lián)動預(yù)警解除后，辦公室組織對重污染天氣應(yīng)對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評估，評估報(bào)告上報(bào)岳陽市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)完成修訂和報(bào)備工作。
8．應(yīng)急保障
8.1 人力資源保障
有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立專家?guī)�，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)急力量。
8.2 資金保障
市財(cái)政部門要為應(yīng)急能力建設(shè)和設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練和重污染天氣事件的監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作提供資金保障。
8.3 物資保障
各部門單位根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
8.4 通信與信息保障
建立重污染天氣應(yīng)急通信與信息指揮系統(tǒng)，各成員單位明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
8.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
聯(lián)席會議負(fù)責(zé)對有關(guān)成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督，對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)。
市紀(jì)委監(jiān)委對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，影響我市重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的單位及個(gè)人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
其他相關(guān)職能部門按職責(zé)對未按要求執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實(shí)施處罰；對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任；對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，予以績效降級處理。
9．預(yù)案管理
本預(yù)案由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施；原《臨湘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（臨政辦函〔2020〕111號）同時(shí)廢止。凡我市以前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。
10．名詞解釋
環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)：簡稱AQI（Air Quality Index），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。
重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣。
本預(yù)案中AQI是指全市總體環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)日均值。