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臨湘市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)

專項行動方案》的通知

（臨政辦函〔2024〕20號）

市直相關(guān)單位：

《臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨湘市人民政府辦公室

2024年9月10日

臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項政策舉措落實落地，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案〉的通知》（湘政辦明電〔2024〕6號）和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案〉的通知》（岳政辦函〔2024〕48號）精神，我市決定于2024年9月在全市深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，特制定本方案。

一、行動目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把大力實施“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動同貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，同貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來，深入走基層、入園區(qū)、進企業(yè)，打通政策落實“最后一公里”，集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點問題，確�！叭�季度提升、四季度趕超”，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）推動政策落實。重點圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于大力推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的通知》（岳政辦函〔2024〕45號）和岳陽市“兩重”工作方案，開展宣傳解讀和政策對接，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策落實“最后一公里”。督促市直相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，全面落實省委、省政府和岳陽市委、市政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署，扎實推動對接融入國家重大戰(zhàn)略、穩(wěn)就業(yè)促增收、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、環(huán)保督察反饋問題整改、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、能源保供等各項重點工作落地見效。

（二）優(yōu)化助企服務(wù)。聚焦企業(yè)反映的共性問題，重點從放寬市場準入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度，打通制約經(jīng)營發(fā)展的堵點痛點難點問題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。及時歸集、解決企業(yè)營商訴求，助企紆困解難。深化民營經(jīng)濟“六個一”工作，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（三）加快項目建設(shè)。全面加快項目建設(shè)進度，推動產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，促進形成更多實物工作量和產(chǎn)出效益。確保全面完成省、岳陽市重點建設(shè)項目年度計劃，爭取超進度完成。中央預(yù)算內(nèi)投資項目力爭10月底前全面開工，年底前使用中央資金超過80%。超長期特別國債項目力爭新項目10月底前全部開工，年底前使用完大部分國債資金。2023年增發(fā)國債項目年底前使用完全部國債資金。專項債券項目年底前使用專項債券資金超過80%。

（四）促進消費增長。運用超長期特別國債加力支持全市消費品以舊換新，進一步激發(fā)消費需求，釋放消費潛力。加快推進汽車、家電、電動摩托車換新消費，重點推進餐飲和家政等服務(wù)消費。立足“新場景、新趨勢、新動能、新體驗”4大板塊，強化線上線下聯(lián)動，依托直播電商平臺重點推動特色農(nóng)業(yè)和綠色食品、文體旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托消費稅后移和穩(wěn)步下劃地方政策，加大力度推動消費型貿(mào)易企業(yè)招商和培育，打造新消費場景和新消費增長點。

（五）協(xié)調(diào)解決問題。圍繞企業(yè)面臨的個性問題，提供精準精細服務(wù)，制定針對性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機制性等共性問題，認真研究出臺一批切實有效的政策措施，推動形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力推進相關(guān)項目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

三、實施步驟

（一）部署發(fā)動（9月上旬前）。成立市送解優(yōu)專項行動工作組（以下簡稱市工作組），召開“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動動員部署會。各相關(guān)單位抓緊梳理“兩重”“兩新”等方面政策，于9月10日前報市推進機制政策專班匯總形成政策清單。各相關(guān)單位細化制定相關(guān)工作方案。舉辦“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動專題新聞發(fā)布會，制定巡回宣講方案，開展相關(guān)人員培訓(xùn)等。

（二）集中行動階段（9月中旬）。市工作組按照聯(lián)點方案，對照市工作組任務(wù)清單（見附件1），深入園區(qū)、企業(yè)開展實地調(diào)研、政策宣講、問題查找、訴求建議收集等活動。市推進機制服務(wù)專班匯總問題清單（見附件2），及時協(xié)調(diào)、交辦、督辦相關(guān)問題有效解決。宣傳專班及相關(guān)部門單位通過政府門戶網(wǎng)站滾動推送、主流媒體專欄解讀、政策重點巡回培訓(xùn)、短視頻等方式，持續(xù)宣傳相關(guān)政策，幫助企業(yè)及時了解和用好用足政策。市推進機制綜合專班按要求于每周四、每旬9日前將相關(guān)情況報岳陽市推進機制工作專班。

（三）總結(jié)提升階段（9月底前）。認真總結(jié)本次行動工作成效、工作經(jīng)驗，報市委、市政府。對專項行動中好的工作做法予以固化，形成常態(tài)長效機制；對在9月底前難以解決的問題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實；對制約企業(yè)發(fā)展的共性問題，研究出臺一批有實效的政策措施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進機制（以下簡稱推進機制），由劉琦市長擔(dān)任總召集人，吳國良常務(wù)副市長擔(dān)任召集人，市政府黨組成員、副市長參加。由市發(fā)改局和市優(yōu)化辦聯(lián)合組建市推進機制辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌日常工作，市政府辦分管副主任和市發(fā)改局局長兼任辦公室主任，市優(yōu)化辦主任、市發(fā)改局分管副局長兼任辦公室副主任。由市推進機制辦公室統(tǒng)籌，市政府辦、市發(fā)改局、市優(yōu)化辦、市委宣傳部分別牽頭組建綜合專班、政策專班、服務(wù)專班、宣傳專班4個專班。

（二）健全工作機制。一是建立信息調(diào)度機制，落實“周調(diào)度、旬通報”制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)開展專項行動情況由市政府辦及時向市推進機制綜合專班報送，重大問題即時報送。市工作組、臨湘高新區(qū)每周三、每旬8日前將調(diào)度情況報市推進機制綜合專班。市政府系統(tǒng)各部門開展專項行動情況要及時收集匯總并報市推進機制綜合專班。二是建立問題交辦機制。市政府領(lǐng)導(dǎo)以及對口聯(lián)系市直單位調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，市推進機制工作專班交辦。臨湘市不能解決的問題報岳陽市推進機制工作專班協(xié)調(diào)解決。對收集的問題進行臺賬管理，建立問題收集-解決辦理-跟蹤問效-尋找癥結(jié)-推動解決的工作閉環(huán)。三是建立服務(wù)銷號機制。市推進機制服務(wù)專班對收集的問題建立臺賬，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效，解決一個、銷號一個。市政府督查室對涉及面廣，企業(yè)、群眾反映集中，整改進度滯后的重點問題進行督辦。

（三）注重活動質(zhì)效。要加強統(tǒng)籌調(diào)度，把問題辦結(jié)率和穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長成效作為重要指標，對機制建立、工作進展、政策落實、問題化解等情況進行跟蹤，對工作中正反兩方面的典型案例予以通報。要加強對聯(lián)點干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務(wù)內(nèi)容等。要積極借助政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺等多種渠道，更加廣泛收集梳理企業(yè)、群眾問題訴求。

（四）嚴守各項紀律。推進機制及工作組、工作專班干部要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標準，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當前突出問題。要嚴守黨紀國法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不增加企業(yè)負擔(dān)，嚴禁任何形式的“索拿卡要”。

附件: 1．臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組任務(wù)清單

2．問題清單

3．臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組組成

4．臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班組成

附件1

臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動

工作組任務(wù)清單

工作組深入園區(qū)不少于3次，集中開展以下工作:

1．深入園區(qū)召開一次干部、企業(yè)懇談會，宣講相關(guān)政策，了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點問題、企業(yè)其他個性問題，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大過程中存在的困難問題。

2．深入聯(lián)點園區(qū)實地調(diào)研、上門走訪“規(guī)上”企業(yè)，“一對一”上門做好政策宣講，了解政策落實執(zhí)行情況、當前存在的突出困難問題和企業(yè)訴求建議，力爭園區(qū)“規(guī)上”企業(yè)全覆蓋。

3．召開一次問題交辦會，梳理問題情況，明確推進解決問題的時間節(jié)點和具體要求。

4．組織開展問題訴求辦理“回頭看”，邀請訴求反映企業(yè)代表參加一次座談會，了解問題解決實際情況。

5．結(jié)合實地調(diào)研走訪，總結(jié)情況、查找問題、提出建議舉措。每周三、每旬8日前將聯(lián)點工作情況、問題清單，報送至市推進機制綜合專班。3次聯(lián)點任務(wù)完成后，撰寫總結(jié)報告，附問題清單及交辦落實情況，2-3個典型經(jīng)驗做法，于9月27日前報市推進機制綜合專班。

附件2

問　題　清　單

附件3

臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組組成

 附件4

臨湘市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班組成